作者：盧小濤

從總體上看，傳統建企發展新興產業可從以下幾個角度進行思考——產學研用一體化、企業發展合資合作模式、業務層面的融建營一體化模式、特色業務模式等。

產學研用一體化本身不是新的模式，這種模式在化工、制造業、醫療等行業是非常成熟的。對傳統建企而言，就是模仿，拿來主義，充分借助外部的大腦實現業務落地，把自身作為新技術、新專利的一個孵化平臺。

比如：行業中，某工程局與鄭州大學院士合作，組建壩道工程醫院，借助鄭大的科研力量，實現在壩道工程領域的突破；中建某局與中國建筑科學研究院搭建合作平臺，圍繞兩碳，共同研究超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑相關技術等。

側重從企業發展角度來說。比較成熟的做法有：

1.構建戰略聯盟

目的非常明確，就是布平臺、擴規模、強競爭力。比如傳統建企完全可以與鋼鐵/鋼材、人工智能、環保材料等，尋求戰略合作機遇。這也是企業圍繞主業搭建生態系統的必然要求。

戰略合作聯盟模式，通常有五大類型——股權式戰略聯盟和契約式聯盟是聯盟的最基本模式，利益捆綁式戰略聯盟、商業模式導向式戰略聯盟、戰略及文化認同式戰略聯盟是前兩種基本模式在目標指向維度上的演繹，三者都必須通過前兩者最基本的模式實現。

比較而言——股權式戰略聯盟要求組成具有法人地位的經濟實體，對資源配置、出資比例、管理結構和利益分配均有嚴格規定；契約式戰略聯盟無須組成經濟實體和固定的組織機構，結構比較松散，協議本身在某種意義上只是無限制性的“意向備忘錄”。股權式戰略聯盟有利于擴大企業的資金實力，并通過部分“擁有”對方的形式，增強雙方的信任感和責任感，合作更能持久；契約式戰略聯盟的先天不足則在于，企業對聯盟的控制能力差，松散的組織缺乏穩定性和長遠利益，聯盟內成員之間的溝通不充分，組織效率低下等。當聯盟所實現的局部結合不能解決很多問題、企業參與聯盟合作的部分和未參與聯盟的部分沒有明確的界限時，契約式就轉化為股權式。

2.進行戰略性并購

對于具備發展前景的細分行業，直接通過并購進行。通常方式有三種——

l?整體收購目標公司

為獲取所需資質，采取整體收購目標公司，完成資質吸收合并。比如2014到2019年掀起的環保企業并購潮。這種整體收購在并購重組后，不再以單獨個體存在，而是成為收購方的一部分。那么建筑企業作為收購方，在接收目標公司的同時也將接收其全部，即資產、債權債務、人員等，然后按照自有的經營管理模式進行管理。在此過程中，建筑企業必須要核查目標公司債務風險等情況，并在簽署并購協議中以文字明確相關事宜。

l?收購目標公司資產

即只獲取目標公司的部分或全部資產，使得目標公司可以繼續經營下去。在這種形式下，建筑企業不用擔心受到目標公司債務債權風險影響。不過建筑企業還需注意所收購的那部分是否存在有抵押或出售限制等事情。比如中國中鐵2021年先后控股了三家設計院。

l?收購目標公司股權

建筑企業通過收購目標公司的控股權，來獲取相應資質資格，從事相關工程項目。這種比較常見于上市企業。但是在這種情形下，收購方經由協議或強行收購的方式發出收購要約，取得目標公司的一定數量的股票或股份，目標公司的債務債權不易手，控制權卻發生了變化，可能會影響目標公司的經營方式、經營目標等發生變化。

3.混合所有制改革

即通過混改引入新資源、新理念、新模式，以賦能企業快速進如新領域。如2020年8月29日，綠地集團成功受讓廣西建工集團66%股權，標志著廣西建工集團成為廣西第一家集團層面整體混合所有制改革的自治區直屬國有企業。由綠地集團轉讓15%股權給企業核心員工，最終形成廣西國有資本持股34%、綠地集團持股51%、核心員工持股15%的三元股權結構混合所有制企業。綠地集團的入主，能夠為廣西建工帶來哪些機會與發展？業界普遍認為——首先，將為廣西建工注入靈活的體制機制，憑借綠地集團多年來發展和積累的綜合經營格局，為廣西建工在體制、機制及多元化發展與突破帶來了更大的發展空間。其次，憑借綠地集團卓越的企業品牌、強大的資本實力以及廣泛的社會資源，直接與間接為廣西建工實現品牌戰略升級、獲得更廣闊更優質的社會資源與發展機遇，不斷提高企業發展動力、激發廣西建工企業活力、提升競爭力，實現跨越式發展。

該模式正在成為一種主流模式，甚至個別模式已經存在了十幾年。融建營一體化實際上是政府、市場與資本循環下經濟發展的一種必然產物。主要模式有——

1.PPP模式

PPP模式是政府與社會資本合作的項目模式，具體是指政府部門通過招標與中標單位組建項目公司，在特許合同約定的期間內由項目公司負責具體建設工作及后期運營，在特許期結束將項目轉交給政府部門的運作模式。PPP模式的顯著特點在于社會資本的參與，這類模式下各類社會資本均可以參與建設運營，有助于拓展資金來源、提升資金的利用效率和相關設施的運行效率。這類模式比較常見于生態治理領域，當然一些新的業態，比如城市更新、片區開發等也比較常見。

2.EOD模式

EOD（Ecology-OrientedDevelopment）模式是以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合。這種模式可以說是更加廣義的PPP模式。目前來看，政府層面正在力推該模式。該模式的重點是將生態保護、環境治理與產業導入、宜居環境打造緊密結合起來，進而通過土地溢價、產業發展實現投資回報。

3.BOT模式

BOT經歷了數百年的發展，為了適應不同的條件，衍生出許多變種，例如BOOT（Build－Own－Operate－Transfer），BOO（Build－Own－Operate），BLT（Build－Lease－Transfer）和TOT（Transfer－Operate－Transfer）等等。廣義的BOT概念包括這些衍生品種在內。那么就新興產業而言，垃圾焚燒發電類項目是比較常見和易被傳統建企采納的。截止2019年，全國有600多座垃圾焚燒發電項目，其中BOT模式運作的占比超過30%。

4.F+EPC與+EPC+F模式

“F+EPC”模式在2018、2019年之后大行其道的背景是：BT不能做了，新增隱性債務防范很嚴，地方政府項目籌資困難。當時發改委和住建部正好在推EPC，又稱“交鑰匙”工程，于是“F+EPC”應運而生。嚴格來說是被禁止的。因為《政府投資條例》第二十二條明確規定：政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位。政府投資項目不得由施工單位墊資建設。但隨之而來的是，在此模式下的“股權+施工一體化”模式。比如中國X建參加的濰煙鐵路項目，就是采用了該模式。電建作為總承包方，同時入股20%項目。一方面替山東鐵頭解決了部分資金問題，另一方面將投資收益、施工利潤攬入懷中。

EPC+F項目，主要是幫業主融資。

F+EPC+O模式：在F+EPC基礎上，介入到運營。這種模式，要針對具有運營性質和收費能力的項目，比如高速公路項目、綜合體運營、廠礦運營、產業園區運營、倉儲與物流基地運營、建材基地運營等。

5.TOD模式

TOD是以公共交通為導向的城市發展模式，以公共交通的站點為中心，在一定步行范圍內（考慮5-10分鐘步行路程，約400-800m距離）建設高密度功能復合型的社區。政府通過先期對規劃發展區的用地以較低的價格征用，導入公共交通，形成開發地價的時間差，然后，出售基礎設施完善的“熟地”，政府從土地價值的回報中回收公共交通的先期投入。這類模式目前主要以核心的交通樞紐點基礎，進行綜合投資開發與建設。

就未來發展看，“融合發展”成為城市軌道交通未來趨勢。國家提出要打造“軌道上的都市圈”，促進城市軌道交通與城市融合發展，未來城市軌道交通一方面將與其他交通運輸體系深度融合，另一方面也將與城市相關產業發展深入融合。因此，城際和市域軌道交通建設，以及以TOD模式為代表的城市綜合開發將成為熱點。

6.產業集群模式

新興產業集群是指一定地理范圍內，與特定新興技術或產業相關的企業、科研機構和服務機構，通過互動與交流、共生形成的產業組織網絡。代表著一定地區新興產業發展的最高競爭力，是區域技術創新和成果轉化、產業化帶動區域經濟增長的重要戰略支撐。相對于傳統的產業發展模式具有政策引導性、創新驅動性、網絡化協作性、跨區域協調性四大特征。

就傳統建企而言，可在區域范圍內，推動平臺化建設，營造與相關產業共生的生態基礎。比如依托裝配式建筑基地，推動設計、研發、檢測，以及物流、建材、鋼結構、集成中心、房屋工廠、市政配套等廠企發展。

無論哪種模式都有其可應用性場景，模式之間并不具備排他性，傳統建筑企業需要在綜合考慮自身稟賦條件基礎上，圍繞新興產業目標進行資源盤點，靈活運用“組合拳”實現快速發展。