作者：孫佳

一、“3060雙碳”政策密集出臺

2020年9月，我國在第七十五屆聯合國大會上首次提出力爭于2030年前實現碳排放達峰、2060年前實現碳中和。2021年3月15日召開的中央財經委員會第九次會議指出：“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，要構建清潔低碳安全高效的能源體系，構建以新能源為主體的新型電力系統；要實施重點行業領域減污降碳行動，建筑領域要提升節能標準。

2021年10月，我國相繼發布了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》[1]（以下簡稱《意見》）、《2030年前碳達峰行動方案》[2]（以下簡稱《方案）和《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》[3]，《意見》明確提出：到2025年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費比重達到20%左右。到2030年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消費比重達到25%左右，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降。到2060年，綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現。

表 1 ：國家頒布的主要政策及涉及建筑企業的相關內容

根據中國建筑節能協會發布的《中國建筑能耗研究報告(2020)》[4]，2018年全國建筑全過程能耗總量為21.47億tce，占全國能源消費總量比重為46.5%；全過程碳排放總量為49.3億tCO2，占全國碳排放比重的51.3%。建筑行業作為我國的支柱產業，能耗占比及碳排放占比均在我國年度能耗及碳排放總數據的半數徘徊，是實現碳達峰、碳中和目標的關鍵所在，建筑企業在“十四五”期間如何推動節能減排，關系到我國“雙碳”目標的實現。

圖 1 ：2018年全國能源消費總量分布????????????圖 2 ：2018年全國碳排放分布

二、“3060雙碳”對建筑行業影響深遠

根據《中國建筑能耗研究報告(2020)》，建筑行業的碳排放主要產生于建筑生產、建筑施工和建筑運行三個階段。其中，建筑生產階段的碳排放主要來源于建筑材料的生產與運輸，建筑施工階段的碳排放主要來源于工程施工和建筑拆除，建筑運行階段的碳排放主要來源于建筑裝修和基礎改造。

1.建筑生產階段

建筑生產階段的碳排放主要來源于建筑材料的生產與運輸。在《方案》中，曾明確提出要推動建材行業碳達峰，引導建材行業向輕型化、集約化、制品化轉型。建筑材料的碳減排可以從源頭減排、產能置換、回收利用三個維度考慮。

（1）源頭減排。鋼鐵、水泥等是能耗大戶行業，將繼續去產能、優結構。相關政策對鋼鐵、水泥等行業都提出了壓縮低效產能的要求。鋼鐵、水泥等高能耗行業市場將減量。

（2）產能置換。綠色低碳建材將得到全面推廣，使用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材的建材企業將得到更多支持。新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產品的研發應用將進一步加快。風能、太陽能等可再生能源利用率將逐步提高。

（3）循環利用。建筑材料的循環利用將進一步得到推廣，建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、冶煉渣、工業副產石膏、農作物秸稈等大宗固廢將被作為重點進行綜合利用，替代原生非金屬礦、砂石等資源，廢棄路面材料也將原地再生利用?！斗桨浮诽岢?，到2025年，大宗固廢年利用量將達到40億噸左右；到2030年，年利用量達到45億噸左右。建筑企業在選擇建筑材料時，應當結合建筑工程實際情況，對材料能耗、循環利用性、經濟效益等因素進行綜合考量。

2.建筑施工階段

建筑施工階段的碳排放主要來源于工程施工和建筑拆除?！兑庖姟访鞔_提出要大力發展節能低碳建筑，推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規?；l展，開展建筑屋頂光伏行動，推進既有建筑和市政基礎設施節能改造，開展建筑能耗限額管理，開展建筑領域低碳發展績效評估。政策的收緊和隨之而來的考核將進一步加快節能低碳建筑的發展速度。

（1）裝配式建筑。隨著國家大力發展裝配式建筑，各大建筑企業紛紛布局裝配式產業。鋼結構隨之迎來政策利好，鋼結構企業乘著裝配式產業的發展東風，在裝配式領域的優勢將繼續得到發展強化。建筑設計企業也應積極進行產業鏈延伸，發展裝配式建筑業務，強化設計施工一體化能力。

（2）光伏建筑一體化。光伏建筑一體化（BIPV）是建筑物結構的一部分，被稱為“建材型”建筑光伏。2021年6月國家能源局印發《關于報送整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》[5]，擬在全國范圍內開展試點，明確提出黨政機關屋頂總面積可按照光伏發電的比例不低于50%，學校、醫院、村委會等公共建筑屋頂總面積可按照光伏發電的比例不低于40%，農村居民屋頂總面積可按照光伏發電的比例不低于20%。BIVP市場空間廣闊，隨著政策的不斷出臺，裝修裝飾、鋼結構、建筑設計等領域的企業都在積極布局BIPV。

（3）抽水蓄能?！?060雙碳”政策促使我國能源結構發生巨變，而能源結構的變化對儲能提出了更高要求。2020年，我國抽水蓄能累計裝機規模達到31.79GW，占全國儲能裝機總規模的89.3%，抽水蓄能在儲能應用中占據絕對主導地位。2021年9月國家能源局發布《抽水蓄能中長期發展規劃（2021-2035年）》[6]提出，到2025年，抽水蓄能投產總規模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投產總規模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦左右，在全國范圍內普查篩選抽水蓄能資源站點，其中4.21億千瓦的抽水蓄能裝機規模被納入中長期發展規劃。水利水電工程企業在抽水蓄能電站的建設、經營、管理經驗上具備巨大優勢，雙碳背景下，抽水蓄能將成為水利水電工程企業的又一業務增長來源。

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圖?3 ：2020年我國儲能市場累計裝機規模構成

此外，其他可再生能源投資、新能源充電樁等都將成為巨大的增量市場。

3.建筑運行階段

建筑運行階段產生的碳排放主要來源于存量建筑，主要包含建筑裝修和基礎改造兩個方面。在裝修改造過程中，建筑內部的拆除和新建會產生大量建筑垃圾，如混凝土、木材、玻璃等，二次裝修的水電、照明等也會產生碳排放。建筑垃圾的循環利用和綠色低碳建材將在碳減排政策推動下得到進一步的發展。

“3060雙碳”政策的頒布和實施，對建筑行業既是挑戰又是機遇。在建筑能耗限額管理、建筑碳排放政策趨嚴的背景下，傳統的建筑企業應適時考慮多種商業模式并行的發展策略，借助自身優勢，發展與自身業務相關的投資、運營業務，尤其是清潔能源相關業務，推進企業持續轉型升級，在新的賽場上建立新優勢。

參考文獻

[1]中共中央國務院，《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，2021

[2]中共中央國務院，《2030年前碳達峰行動方案的通知》，2021

[3]中共中央辦公廳國務院辦公廳，《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》，2021

[4]中國建筑節能協會能耗統計專業委員會，《中國建筑能耗研究報告(2020)》，2020

[5]國家能源局，《關于報送整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》，2021

[6]國家能源局，《抽水蓄能中長期發展規劃（2021-2035年）》，2021