作者胡海明

從國家政策來看，中央積極培育“專精特新”中小企業。2021年1月，財政部、工信部印發《支持“專精特新”中小企業高質量發展》的通知，明確2021-2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體系，分三批（每批不超過三年）重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業（以下簡稱重點“小巨人”企業）高質量發展。2021年12月，工信部印發《“十四五”促進中小企業發展規劃》，明確中小企業人均營業收入增長18%以上，規模以上小型工業企業研發經費年均增長10%以上，專利申請數年均增長10% 以上，有效發明專利數年均增長15%以上，推動形成一百萬家創新型中小企業、十萬家“專精特新”中小企業、一萬家專精特新“小巨人”企業。2022年6月，工信部印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》的通知，明確了創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業的評價或認定標準，創新型中小企業具有較高專業化水平、較強創新能力和發展潛力；專精特新中小企業實現專業化、精細化、特色化發展，創新能力強，質量效益好；專精特新“小巨人”企業位于產業基礎核心領域和產業鏈關鍵環節，創新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好。截至2021年底，全國已培育三批4762家“專精特新”小巨人企業，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業4萬多家，入庫培育企業11萬多家。

從地方政策來看，政府培育支持“專精特新”中小建筑企業發展。2021年10月，云南省住建廳關于印發《云南省“十四五”建筑業發展規劃》的通知，明確打造“專精特新”企業，支持一批經營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業企業加快發展，引導建筑施工企業拓展專業領域，積極進入現代新型基礎設施建設和高技術含量工程建設領域，加快提升參與高端建筑的專業施工能力；支持一批優勢專特精企業發展壯大，加大對競爭力強、特色鮮明的裝飾裝修、機電安裝、智能建造、環境保護、鋼結構、隧道建設等專業化企業的扶持力度。2022年3月，吉林省住建廳印發吉林省推進建筑領域“專精特新”中小企業高質量發展梯度培育工作方案的通知，明確著力培育一批注重細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好、具有吉林特色的建筑領域“專精特新”中小企業，突出“?！?，引導中小建筑企業專注核心業務，提高專業化生產、服務和協作配套能力，為大企業、大項目和建筑產業鏈提供配套產品和配套服務，培育一批協作配套能力強、專業化水平高的“配套專家”。突出“精”，引導中小企業精細化管理、精細化服務，以美譽度高、性價比好、品質精良的建筑產品和配套服務在細分市場中占據優勢。突出“特”，引導中小企業發揮人才優勢，采用獨特工程組織方式、建造方式、工法，形成具有地方或企業特色的勘察設計、施工、監理、造價、檢測等方面產品和服務。突出“新”，引導中小企業開展技術創新、管理創新和商業模式創新。2022年6月，四川省人民政府辦公廳印發支持建筑業企業發展十條措施的通知，明確積極培育光伏建筑一體化、隔震減震、輸變電、建筑智能等“專精特新”企業。

從發展形勢來看，中小型建筑企業的生存環境日趨惡化。建筑業在國民經濟中的重要地位依然穩固，部分省市將建筑業作為主要產業，但在建筑業高質量發展的背景下，建筑業進入中低速發展期，各細分行業投資增速趨于平穩或下滑，各細分綜合市場基本進入“紅?！被颉把！?/span>，建筑業企業數量依然不斷增多，工程承包業務競爭愈發激烈，“強者愈強”、“弱者愈弱”的馬太效益愈發明顯，建筑業產值利潤率逐年下滑，建筑業進入微利時代與無利時代，規模不經濟或有規模無效益的現象突顯，投資+施工、墊資施工、施工+運營、低價中標、延遲支付等成為常態，大型央企不斷侵吞地方國企與大型民企的市場份額，大型企業不斷侵占中小型企業的市場份額，中小型企業的生存與發展愈發艱難，中小型建筑企業走“專精特新”路徑成為必然選擇。

建筑企業“?！敝笇I化，即專注深耕專業核心業務，掌握專業化施工技術與配套資源能力。一是專注深耕專業核心業務，核心業務營業收入占比達到X%及以上，提升專業核心業務承攬獎勵標準，推進市場經營人員聚焦主業經營，避免出現追求規模增長而忽視主業發展等現象。二是推進專業技術的“工業化、綠色化、智能化”升級，推進特殊條件下的專業技術研究，開展專業領域前沿技術研究，解決專業領域“卡脖子”難題，打造原創技術策源地，保持專業技術領先優勢。三是推進專業領域新材料、新設備、新工藝的研發，推進自有大型設備的升級換代，保持專業材料、專業設備、工藝技術的領先優勢。四是加強專業核心業務領域的“專家人才隊伍、技術人才隊伍、自有作業隊伍”三支隊伍建設，推進后備隊伍的培養，放寬自有作業人員引進機制，打通作業人員與專業人員的通道，提升作業人員薪酬待遇，打造“老中青”合理梯隊，穩固專業技術人才的領先優勢。

建筑企業“精”指精益化，即提升精益建造、精益管理與精益服務能力，提升品牌美譽度。一是全面推進精益建造，通過設計優化、工藝優化、措施優化、設備優化、工序穿插、工序精細化管理等措施，推進多余工序減少、作業面閑置減少、資源浪費減少、材料積壓減少、過度加工減少、質量風險降低、建造成本降低、工程品質提升，以最小資源投入、最低成本創造高品質工程。二是加強精益管理，減少不必要的管理活動，全面提升組織效能，加大授權放權，精簡總部審批或備案事項，將組織調整、人力選用、投標經營、材料設備采購等關鍵事項權限下放給二級單位，激發二級單位活力，全面提升組織效能；推進同類型規章制度的刪減、合并、優化與廢止，降低規章制度數量；精簡規章制度內容，配套清晰的流程圖與流程說明文件，精簡相關業務流程評審部門數量與審核領導數量，縮短審批時限要求，推進業務流程與用印流程整合，提升流程審批效率。三是加強精益服務，建立客戶分級分類管理機制，完善客戶全生命周期服務體系，打造重點客戶標準化服務體系，建立重點客戶各層級的定期交流與專人對接機制，將重點客戶滿意度納入企業領導的績效考核，爭取成為重點客戶的首選承包商。

建筑企業“特”指特色化，即打造特色化的產品與服務，成為專業細分領域的領軍者。一是在專業細分領域打造全國領先的施工技術，聚焦專業細分領域業務，打造專業細分領域特色產品，成為專業細分領域特色產品的優選承包商。二是推進專業細分領域產業鏈一體化，推進研發、勘察、設計、檢測、運維、制造等產業鏈延伸業務發展，為客戶提供設計、施工、運維等專業細分領域一體化服務，為客戶提供智慧運維等增值服務，以高品質、特色化服務成為專業細分領域的優質承包商。

建筑企業“新”指創新化，即推進技術創新、管理創新與模式創新，提升市場競爭力。一是加強科研投入，建設高水平科研平臺，創新產學研合作模式，培育自主創新能力，探索建立雙創中心，建立科技型企業崗位分紅等新型激勵機制，激發企業員工創新活力，推進核心技術攻關，形成高質量科研成果，獲得省部級及以上科研獎項，在專業領域擁有核心專利，全面提升企業創新能力。二是推進管理創新，堅持系統思維與全生命周期管理理念，建立項目全生命周期管理體系，涵蓋投、融、建、管、運全生命周期的管控要點，推進設計、施工、運維的一體化融合；建立客戶全生命周期管理體系，推進投標、實施客戶管理一體化，推進營銷、工程、技術、安全、商務等系統的協同；建立大商務管理體系，推進合同全周期管理，推進標前、標后商務管理一體化，推進營銷、工程、技術、商務與財務系統的協同。三是推進商業模式創新，探尋全產業鏈發展模式，為客戶提供研發、制造、設計、施工、運維等一攬子專業工程服務，拓展專業工程業務；推進聯合經營模式，與總包企業組建聯合體承接工程項目，帶動專業工程施工；探索投資帶動模式，通過小股比投資帶動專業工程施工；探索?“專業+”發展模式，通過承接部分總包業務帶動配套的專業工程業務發展。四是推進項目組織模式創新，探索項目群管理或片區管理機制，推進自有作業隊伍兼職項目部部分崗位，推進非關鍵崗位的兼職兼崗，推進項目工區管理機制，探索內部承包機制或項目模擬股份制，推進項目部降本增效。?

在建筑業競爭環境日趨惡化的背景下，“專精特新”將成為專業型建筑企業、中小型建筑企業生存與發展的重要方向，要打造“專精特新”建筑企業，首先要保持戰略定力，專注深耕專業核心業務，掌握專業化施工技術與配套資源能力的領先優勢；其次要堅持高質量發展，提升精益建造、精益管理與精益服務能力，提升品牌美譽度；再次要堅持業務聚焦，打造特色化的產品與服務，成為專業細分領域的領軍者；最后要堅持創新驅動，推進技術創新、管理創新與模式創新，提升市場競爭力。

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