作者胡海明

發改委明確綠色低碳轉型產業。2024年2月，國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家能源局聯合發布《綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版）》，與《綠色產業指導目標（2019年版）》相比，新增氫能“制儲輸用”全鏈條裝備制造、新污染物治理、小型水電站更新改造、海洋牧場建設和運營、休閑農業和鄉村旅游、竹產業、綠色農房建設/改造和運維、建筑工程智能建造、信息基礎設施（通信網絡設施節能改造、綠色數據中心建設、數據中心節能改造）等相關內容。

國資委推進央企綠色低碳轉型。2021年11月，國資委印發《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，明確到2025年，中央企業萬元產值綜合能耗比2020年下降15%，萬元產值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源發電裝機比重達到50%以上，戰略性新興產業營收比重不低于30%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。2022年3月，國資委強化節能降碳考核約束，修訂《中央企業節約能源與生態環境保護監督管理辦法》，把節能降碳工作納入中央企業負責人經營業績考核體系，對節能降碳環保數據嚴重不實、弄虛作假的中央企業年度考核予以扣分或降級處理，在2022-2024年任期考核中，對72家能耗和排放較高的中央企業設置節能降碳考核指標。2023年12月，國資委、證監會聯合印發《關于支持中央企業發行綠色債券》，明確支持中央企業發行綠色債券融資，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，帶動支持民營經濟綠色低碳發展，促進經濟社會全面綠色轉型。

建筑央企積極拓展綠色低碳業務。中交集團持續推動傳統產業綠色轉型，穩步推進規劃、設計、施工、運維全過程綠色化，在交通基礎設施、市政環?；A設施、海綿城市、園林綠化、裝備制造等領域開展大量綠色低碳業務；積極拓展綠色低碳新興業務，在流域綜合治理、河湖生態系統修復、土壤環境修復、城鎮污水處理、固廢處理、海上風電基礎設施建設與運維、光伏發電設施建設等新領域取得突破。中建集團加強低碳建造投資運營（全面實施綠色低碳地產開發，加快提升新基建投資水平，高質量發展交通基礎設施業務，拓展綠色低碳城市更新），推進綠色建造方式變革（大力發展裝配式建造方式、加快普及智能建造模式、積極推進綠色建材應用，提升建設領域資源利用效率），加大低碳業務轉型力度，拓展生態環保領域業務，發展節能低碳數字產業，積極布局建筑用能新產業（抽水蓄能、光儲直柔、氫能、海洋能利用等），大力探索負碳產業方向。中國鐵建全面推廣綠色建造方式，把綠色低碳發展理念融入到生產經營各領域、各環節，充分發揮工程建造領域優勢，實現綠色設計、綠色施工、綠色運營、綠色制造，推動工程建設全過程低碳化，打造了一批綠色低碳示范項目；積極布局生態環保工程，積極參與園林建設、污水處理廠建設、生態修復等領域，不斷探索“鐵建林”“鐵建園”等生態發展路徑；努力布局抽水蓄能、海上風電等能源領域。

積極拓展綠色低碳業務。一是積極承接綠色低碳建筑業務，包括綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑、綠色數據中心、綠色農房、綠色倉儲物流設施等業務。二是積極拓展城鄉環境基礎設施業務，包括園林綠化工程、海綿城市建設、供水工程、污水處理、固廢處理等業務。三是努力布局生態環保業務，包括生態修復（含水生態修復、國家儲備林、土地綜合整治、礦山生態修復等）、環境保護（水環境綜合治理、土壤污染治理、環境綜合整治等）等業務。四是大力拓展清潔能源業務，包括風電、光伏、抽水蓄能、新型儲能、氫能、水電、多能互補（水光互補、風光互補、風光水儲、風光儲等）、產業互補（如農光互補、林光互補、牧光互補、漁光互補、風光漁互補、風漁互補等）等業務。五是探索發展數字化業務，包括智慧工地、智慧運營、智慧運維等業務。

推進傳統業務綠色低碳轉型。一是推廣應用綠色低碳建筑材料，加強綠色建材應用技術研發，研究混凝土、砂石等主材在生產與使用過程中，如何能夠直接或間接地降低二氧化碳排放，不斷降低綠色建材應用成本，推進綠色低碳混凝土、綠色環保砂石推廣應用。二是推進綠色低碳機械設備應用，與施工機械設備制造企業進行聯合研發，加強新能源施工機械設備技術研發，不斷降低新能源施工機械設備應用成本，推動電動或氫能源施工機械設備應用，推動變頻節能型施工機械設備應用，推動施工現場節能照明設備應用。三是推進綠色施工技術應用，在保證質量、安全的前提下，推進綠色施工新技術應用，實現節能、節地、節水、節材和環境保護，如泥漿泥水分離技術、無塵靜音切割技術、鋁合金模板施工技術、預制裝配PC結構體系、建筑垃圾資源化再生利用技術、BIM三維場布系統等等。

加強綠色低碳轉型考核約束。結合國資委與上級單位關于綠色低碳轉型工作要求，在確保企業經營規模與利潤的前提下，明確本單位綠色低碳業務發展方向，科學合理制定本單位綠色低碳轉型考核指標，包括萬元產值綜合能耗比、萬元產值二氧化碳排放比、綠色低碳業務營業收入占比、綠色低碳研發投入占比等指標，分解落實到各下屬單位，納入各下屬單位負責人經營業績考核體系，在完成總體經營指標的前提下，每年對綠色低碳轉型較好的下屬單位進行表彰獎勵，對綠色低碳轉型較差的下屬單位進行通報批評，推進各下屬單位向綠色低碳轉型。

加大綠色低碳轉型資源投入。一是探索建立綠色低碳轉型機構，成立綠色低碳轉型領導小組與工作小組，由主要領導擔任領導小組組長，負責統籌推進綠色低碳轉型各項工作，工作小組牽頭組織編制綠色低碳轉型實施方案，跟蹤督促綠色低碳轉型實施方案落地；成立綠色低碳研究中心，牽頭組織綠色低碳新技術研發，推進綠色低碳新技術應用，解決綠色低碳建造的疑難問題。二是加大綠色低碳人才投入，加強綠色低碳人才引進與培訓培養，通過內部競聘、外部獵聘、專家合作等方式引進綠色低碳人才，推進傳統工程人才轉型，建立綠色低碳人才梯隊，通過“政企產學研”合作、綠色低碳新技術研發、綠色低碳項目實踐等方式培育綠色低碳人才。三是加大綠色低碳資金投入，加大綠色低碳研發投入，對綠色低碳資金實行?？顚Ｓ?，努力承接國家、省、市、區綠色低碳研究課題，推進綠色低碳技術研發工作；合理利用國家低碳轉型基金、綠色低碳產業投資基金，推進綠色低碳示范項目建設。

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