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作者胡海明
一、“國家安全”體系相關政策
2014年4月，中央國家安全委員會第一次會議召開，指出既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；既重視發展問題，又重視安全問題，發展是安全的基礎，安全是發展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。
2015年7月，中華人民共和國主席令第29號公布《中華人民共和國國家安全法》，明確國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力；中央國家安全領導機構負責國家安全工作的決策和議事協調，研究制定、指導實施國家安全戰略和有關重大方針政策，統籌協調國家安全重大事項和重要工作，推動國家安全法治建設。
2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，指出堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。強化國家經濟安全保障，實施糧食安全戰略，實施能源資源安全戰略，實施金融安全戰略。
2022年10月，中國共產黨二十大報告指出推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定，健全國家安全體系，強化經濟、重大基礎設施、金融、網絡、數據、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設。增強維護國家安全能力，加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全，加強海外安全保障能力建設，維護我國公民、法人在海外合法權益，維護海洋權益，堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。提高公共安全治理水平，推進安全生產風險專項整治，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，強化食品藥品安全監管，加強個人信息保護。
2023年12月，中央經濟工作會議召開，指出統籌高質量發展和高水平安全，堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，發展和安全要動態平衡、相得益彰。
2024年3月，國務院政府工作報告指出更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險；堅持以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，標本兼治化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，維護經濟金融大局穩定。
二、“建筑企業安全”體系研究
在建筑業下行且建筑企業生存舉步維艱的背景下，參照國家安全體系，筆者認為建筑企業安全是指企業市場穩固、員工幸福、經營生產可持續發展和其它重大利益相對處于沒有危險或不受威脅的狀態。建筑企業也應統籌傳統安全與非傳統安全，重點構建集經營安全（含國內經營安全、海外經營安全等）、傳統生產安全（含交通安全、消防安全、生產安全、職業健康安全等）、技術安全、信息安全、資源安全（含資金安全、分供安全、人才安全等）等于一體的企業安全體系，重點明確非傳統安全要點，融入傳統制度流程體系，確保企業安全發展。
一是進一步優化企業安全機構。建筑企業可組建企業安全委員會，作為企業安全最高決策應對機構，企業安全委員會負責人為企業最高領導人，下設企業安全委員會辦公室，設在企業發展部、企業管理部、發展規劃部或戰略規劃部等相關部門，負責企業安全工作的決策和議事協調，研究制定、指導實施企業安全戰略和有關重大方針政策，制定企業安全體系，統籌協調企業安全重大事項和重要工作。企業安全生產委員會作為企業安全委員會的分會之一，由企業總經理擔任委員會負責人，下設企業安全委員會辦公室，設在安全環保部、安全監督部等相關部門，負責施工生產安全、消防安全、交通安全、職業健康安全等相關工作。
二是明確企業非傳統安全要點：
1
經營安全是指建筑企業經營步伐穩健，處于沒有危險或不受外部環境惡化威脅的狀態，主營業務穩定且可持續發展，相關多元業務可控且不會出現劇烈波動，海外業務與投資業務風險相對較低且不會對企業產生巨大影響。建筑企業要加強主營業務資源與關系維護，穩固主營業務市場份額；要對新業務、新區域、新國別的市場容量、市場發展趨勢、市場穩定性與可持續性、競爭格局、資源配置格局等進行深入分析與科學評判，選擇切合企業實際的新賽道、新領域、新區域、新國別，建立并落實經營風險預警機制，完善經營決策程序，確保經營安全。
2
技術安全是指建筑企業施工工藝技術相對先進，處于不受競爭對手新技術、新工藝等專利技術威脅的狀態，主營業務施工工藝技術穩固行業領先地位，其它業務施工工藝技術處于行業中上等地位，不會因施工工藝技術落后而導致經營受挫、成本增加。建筑企業要加大科研投入，加強科研人才隊伍建設，對建筑行業“四新”技術與專利技術進行深入研究，加強前沿科技攻關與關鍵核心技術研發，打造具備核心競爭力的科技創新高地，確保技術安全。
3
信息安全是指建筑企業防止文件、數據等信息資產被故意的或偶然的非授權泄露、更改、破壞或使信息被非法的系統辨識、控制，確保信息的完整性、可用性、保密性和可控性。建筑企業要重點加強經營、投標、招標、合同、賬戶、資金、身份等信息資產保密工作，明確信息資產分級授權管理機制，避免泄露給競爭對手導致經營失敗等現象，確保信息安全。
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資源安全是指建筑企業可以持續、穩定、及時、足量和經濟地獲取所需的資金資源、分供資源、人才資源的狀態。企業現金流、分供資源與人才資源儲備相對充足，能夠滿足各項業務高速發展的需要。建筑企業要推行資金集中管理，強化現金流管控，加強財務收支控制與投資資金控制，建立并落實現金流預警機制，嚴控擔保行為，確?，F金流健康，避免資金鏈斷裂；要清除綜合實力弱、履約能力差的分供商“關系戶”，與優秀分供商共同成長，制定切實可行的優惠政策，培育戰略合作分供商，或參控股戰略合作分供商，與其建立“互利共贏、風險共擔”的戰略合作關系，確保分供資源及時供應，避免影響現場施工進度、增加施工成本、肥了“私人腰包”；要結合新業務、新區域、新國別市場拓展需要，推進傳統業務人才培訓與轉型升級，提前儲備適量專業技術人才，優化配套激勵與考核機制，確保人才資源滿足新業務、新區域、新國別業務發展與實施需要，避免出現有業務機會、無專業團隊實施等現象，確保資源安全。
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