張何之 / 邱黎婧

《上海市國(guó)土空間近期規(guī)劃（2021-2025年）》提出的任務(wù)目標(biāo)如下：

●?創(chuàng)新之城建設(shè)躍上新臺(tái)階。在新發(fā)展格局中成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)扇面樞紐地位進(jìn)一步鞏固。金融市場(chǎng)交易總額達(dá)到2800萬(wàn)億左右?？萍紕?chuàng)新策源功能加快躍升，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大突破。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.5%左右；文化類(lèi)從業(yè)人員占就業(yè)總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%左右。高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能加快形成，保障先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)用于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的工業(yè)用地面積大于150萬(wàn)平方公里；單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）建設(shè)用地使用面積下降15-20%。開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)功能優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，成為聯(lián)通全球的網(wǎng)絡(luò)樞紐新高地。對(duì)10萬(wàn)人以上新市鎮(zhèn)軌道交通站點(diǎn)的覆蓋率達(dá)到85%；中心城公共交通占全方式出行比例達(dá)到35%。

●?人文之城建設(shè)邁出新步伐。居民生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提高，居住環(huán)境和質(zhì)量明顯改善。新增住房中政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)持有的租賃性住房比例不低于20%；職住平衡指數(shù)：主城區(qū)不小于95，整合提升型城鎮(zhèn)圈不小于70，綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈不小于110；加快推進(jìn)15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，打造服務(wù)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)的高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系。衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率達(dá)到85%；公共開(kāi)放空間（400平方米以上綠地廣場(chǎng)等）5分鐘步行可達(dá)覆蓋率達(dá)到82%；全路網(wǎng)密度；中央活動(dòng)區(qū)達(dá)到9.7公里/平方公里，主城區(qū)達(dá)到6公里/平方公里，新城達(dá)到4.5公里/平方公里；新增骨干綠道總長(zhǎng)度500公里。具有世界影響力的社會(huì)主義國(guó)際文化大都市建設(shè)取得新突破。每10萬(wàn)人擁有博物館1處、圖書(shū)館2處、演出場(chǎng)館1處、美術(shù)館或畫(huà)廊3處；歷史文化風(fēng)貌區(qū)應(yīng)保盡保，不斷擴(kuò)大保護(hù)規(guī)模。

●?生態(tài)之城建設(shè)取得新成效。區(qū)域生態(tài)共保共治取得顯著成效?；窘ǔ伞巴ń_(dá)海”的市域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)骨架。森林覆蓋率不低于19.5%；人均公園綠地面積達(dá)到9.5平方米以上。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。河湖水面率達(dá)到10.1%左右；地表水達(dá)到或好于III類(lèi)水體比例達(dá)到60%以上；大氣常規(guī)污染物年均濃度（PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO）全面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。市政基礎(chǔ)設(shè)施安全高效運(yùn)行。生活垃圾回收利用率達(dá)到45%以上；應(yīng)急避難場(chǎng)所人均避難面積提高至1.5平方米；消防站數(shù)量較2020年增加18%。

《上海市國(guó)土空間近期規(guī)劃（2021-2025年）》提出的發(fā)展思路如下：從長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展和上海大都市圈協(xié)同建設(shè)的視角優(yōu)化上海市域空間，強(qiáng)化國(guó)土生態(tài)安全底線(xiàn)，統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間，加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的市域空間新格局，以高質(zhì)量的國(guó)土空間布局和支撐體系保障近期規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)落實(shí)。

上海將提升主城區(qū)能級(jí)和對(duì)外輻射能力，以中央活動(dòng)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)輻射能級(jí)躍升，以城市副中心開(kāi)發(fā)帶動(dòng)中外環(huán)區(qū)域發(fā)展，以主城片區(qū)功能提升促進(jìn)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快新城向獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市目標(biāo)發(fā)力，推進(jìn)東西兩翼國(guó)家戰(zhàn)略承載區(qū)的高質(zhì)量建設(shè)，推動(dòng)南北兩側(cè)金山寶山地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面建設(shè)崇明世界級(jí)生態(tài)島。

圖：上海市國(guó)土空間近期規(guī)劃（2021-2025年）區(qū)域空間格局示意圖

上海市將在優(yōu)化空間布局、提升城市能級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、改善居民生活品質(zhì)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高城市安全韌性等方面全面發(fā)力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)將迎來(lái)廣闊的發(fā)展空間，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

上海市以強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能為目標(biāo)，重點(diǎn)打造“集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能”三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，促進(jìn)“電子信息、汽車(chē)、高端裝備、先進(jìn)材料、生命健康、時(shí)尚消費(fèi)品”六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)，推進(jìn)臨港新片區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)環(huán)節(jié)發(fā)力，同步做高新城產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)寶山區(qū)和金山區(qū)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)功能向產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)社區(qū)集聚，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)社區(qū)的職住平衡水平。全市低效產(chǎn)業(yè)用地減量化和存量產(chǎn)業(yè)用地更新取得明顯成效，工業(yè)用地績(jī)效不斷提高。

至2025年，產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)用于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的工業(yè)用地面積＞150平方公里，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重20%左右。

上海市將突破開(kāi)放樞紐服務(wù)能力和效率瓶頸、補(bǔ)齊軌道交通和道路系統(tǒng)層次和功能短板，基本確立新城區(qū)域樞紐地位，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)對(duì)外輻射，內(nèi)提質(zhì)效、外保安暢，加速形成全域交通鏈接新格局。

至2025年，實(shí)現(xiàn)年航空客運(yùn)吞吐量1.3億人次，貨郵運(yùn)量≥410萬(wàn)噸，水水中轉(zhuǎn)比例52%，國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)比例12%，對(duì)10萬(wàn)人以上新市鎮(zhèn)軌道交通站點(diǎn)的覆蓋率85%，公共交通占全方式出行比例35%（中心城），中央活動(dòng)區(qū)全路網(wǎng)密度9.7公里/平方公里、主城區(qū)全路網(wǎng)密度6公里/平方公里、新城全路網(wǎng)密度4.5公里/平方公里，平均通勤時(shí)間（中心城）42分鐘，綠色交通出行比例≥80%，城區(qū)干線(xiàn)公交線(xiàn)路平均運(yùn)營(yíng)速度18.5公里/小時(shí)，城市開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)軌道交通站點(diǎn)600米用地覆蓋率：中心城45%，主城區(qū)30%，新城20%。

上海市全面落實(shí)以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，加快建立以政府為主導(dǎo)、多主體參與、多渠道供應(yīng)的住房保障體系，讓全體人民住有所居。多元化增加城市住房有效供應(yīng)，提升城市宜居水平，完善城市居住配套服務(wù)，改善城市居民居住條件，讓上海成為一座全體市民住有所居、宜居優(yōu)居，人人享有品質(zhì)居住的城市。

滿(mǎn)足市民多樣化住房需求，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)；增加住房有效供給，優(yōu)化住房空間布局；改善房屋質(zhì)量與住區(qū)環(huán)境，提升居民居住品質(zhì)。至2025年，新增住房中，政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)持有的租賃性住房比例≥20%；新增住房中，中小套型住房占總套數(shù)的比例≥70%。

上海市以社區(qū)生活圈作為社會(huì)治理和社區(qū)公共資源配置的基本單元，重點(diǎn)增效提質(zhì)社區(qū)公共資源，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、商業(yè)等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施及公共空間15分鐘步行可達(dá)覆蓋率顯著提升，數(shù)字化、多樣化、高品質(zhì)、個(gè)性化的公共服務(wù)供給更加豐富便利，營(yíng)造服務(wù)精準(zhǔn)、便捷可達(dá)、功能復(fù)合、活力安全的宜居社區(qū)。

至2025年，衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率85%；每萬(wàn)名老年人擁有老年人休閑福利及學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的數(shù)量≥24個(gè)；社區(qū)綜合為老服務(wù)中心數(shù)量500個(gè)；市民對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)滿(mǎn)意度≥80分。

上海市充分用好用活紅色文化、海派文化、江南文化資源，聚焦文化功能的引領(lǐng)性地位建設(shè)，突出文化對(duì)上海“五個(gè)中心”建設(shè)的重要支撐，持續(xù)提升城市文化軟實(shí)力。以文化引領(lǐng)和推動(dòng)城市的全面發(fā)展，加強(qiáng)中央活動(dòng)區(qū)、副中心和其他重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的文化、體育、商業(yè)、休閑等功能融合，推動(dòng)更多城市公共空間建設(shè)融入文化元素、增添體育功能，助力上海加速建成社會(huì)主義國(guó)際文化大都市和全球著名體育城市、世界級(jí)著名旅游城市。做強(qiáng)“大文化”核心功能，放大文化乘數(shù)效應(yīng)和窗口效應(yīng)；強(qiáng)化市域高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施布局；推動(dòng)歷史風(fēng)貌地區(qū)的品質(zhì)提升和功能復(fù)興。

至2025年，每10萬(wàn)人擁有的博物館、圖書(shū)館、演出場(chǎng)館、美術(shù)館或畫(huà)廊：博物館1.0處、圖書(shū)館2.0處、演出場(chǎng)館1.0處、美術(shù)館或畫(huà)廊3.0處；文化類(lèi)從業(yè)人員占就業(yè)總?cè)丝诘谋壤?/span>10%左右；歷史文化風(fēng)貌區(qū)面積，應(yīng)保盡保，不斷擴(kuò)大保護(hù)規(guī)模；風(fēng)貌保護(hù)道路、風(fēng)貌河道數(shù)量不減少。

上海市為建設(shè)與具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的功能定位相適應(yīng)，滿(mǎn)足人口就業(yè)、居住需求的公共開(kāi)放空間，構(gòu)建具有網(wǎng)絡(luò)化、人性化、高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的城市公共空間體系，初步形成“活力高效、共享均好”的公共空間體系，打造充滿(mǎn)活力、傳承文脈、綠色生態(tài)、舒適便捷、世界一流的公共空間。建設(shè)功能復(fù)合、活力多元、便捷可達(dá)的公共空間體系，著力提升重點(diǎn)地區(qū)公共空間品質(zhì)。

至2025年，公共開(kāi)放空間（400平方米以上綠地廣場(chǎng)等）5分鐘步行可達(dá)覆蓋率82%；骨干綠道總長(zhǎng)度新增500公里。

上海市以重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、持續(xù)推廣綠色交通和綠色建筑為重點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘節(jié)能降碳潛力，碳排放強(qiáng)度得到有效控制。以重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為抓手，降低產(chǎn)業(yè)能耗強(qiáng)度；持續(xù)推進(jìn)清潔能源使用，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整；發(fā)展綠色交通，持續(xù)推廣使用新能源車(chē)船；發(fā)展綠色建筑，降低建筑能耗。

至2025年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比例力爭(zhēng)達(dá)到20%；天然氣占一次能源消費(fèi)比重17%；新建民用建筑的綠色建筑達(dá)標(biāo)率100%；綠色交通出行比例≥80%。

上海市將初步形成“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的市域生態(tài)空間格局，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)城市綠化環(huán)境的感知度和滿(mǎn)意度。加快推進(jìn)生態(tài)走廊建設(shè)，形成市域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)骨架；大力推進(jìn)“1+5”環(huán)城生態(tài)公園帶建設(shè)，提升地區(qū)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)；加快公園綠地建設(shè)，提高綠地服務(wù)覆蓋度。

至2025年，森林覆蓋率≥19.5%；人均公園綠地面積＞9.5平方米；3000平方米綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率：中心城基本全覆蓋，主城片區(qū)、新城90%。

上海市以持續(xù)改善環(huán)境空氣和水環(huán)境質(zhì)量、完善固廢處理處置體系、加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與修復(fù)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，公眾對(duì)環(huán)境滿(mǎn)意度不斷提高，污染治理水平全面提升。

至2025年，河湖水面率達(dá)到10.1%左右；大氣常規(guī)污染物年均濃度（PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO）全面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；生活垃圾回收利用率>45%；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；地表水達(dá)到或好于III類(lèi)水體比例>60%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到85%左右；原生生活垃圾填埋率0%；生活垃圾無(wú)害化處理率100%；城鄉(xiāng)污水處理率：城鎮(zhèn)≥99%，農(nóng)村≥90%。

上海市以加強(qiáng)基礎(chǔ)性、功能型、網(wǎng)絡(luò)化的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施對(duì)城市運(yùn)營(yíng)的保障能力和服務(wù)水平為重點(diǎn)，顯著增加城市應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力和韌性。以保障供應(yīng)為核心，進(jìn)一步提高供電、供氣可靠性；加強(qiáng)上海水資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，確保城市供水安全；提高城市防洪除澇能力，推進(jìn)排水系統(tǒng)提標(biāo)改造和“海綿城市”建設(shè)；提高公共衛(wèi)生安全應(yīng)急保障能力；建立健全城市防災(zāi)綜合體系。

至2025年，應(yīng)急避難場(chǎng)所人均避難面積1.5平方米；消防站數(shù)量較2020年增加18%；萬(wàn)元GDP用水量較“十三五”末期下降16%；年用水總量≤131.4億立方米；年均地面沉降量小于6毫米，減少差異地面沉降量；滿(mǎn)足消防和院前緊急呼救響應(yīng)時(shí)間：消防≤5分鐘，院前急救≤12分鐘。

上海市按照一體化治理“破壁”、高質(zhì)量發(fā)展“起勢(shì)”、共同體格局“成型”的建設(shè)要求，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯提升”，即生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升、發(fā)展績(jī)效明顯提升，人居品質(zhì)明顯提升，形成“世界級(jí)水鄉(xiāng)人居文明典范”基本框架。打造充滿(mǎn)吸引力的生態(tài)空間樣板，探索生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化路徑；培育與風(fēng)景共融的產(chǎn)業(yè)空間，示范高質(zhì)量發(fā)展；提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，加強(qiáng)跨界聯(lián)通。

上海市將落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，在共同抓好長(zhǎng)江大保護(hù)的前提下，長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力顯著提升。上海大都市圈內(nèi)共同維護(hù)區(qū)域生態(tài)基底，統(tǒng)籌重點(diǎn)跨界地區(qū)生態(tài)格局，保障都市圈內(nèi)生態(tài)格局的整體性與連續(xù)性，地表水水質(zhì)和環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，基本建成天更藍(lán)、水更清、地更綠的生態(tài)綠洲。強(qiáng)化跨省界生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)空間保護(hù)，推進(jìn)流域水環(huán)境共保聯(lián)治，深入推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。

上海市以擴(kuò)大輻射扇面、實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通互聯(lián)互通新突破為重點(diǎn)，基本建立多層次、立體化、跨區(qū)域的一體化交通發(fā)展模式，對(duì)外輻射方向進(jìn)一步擴(kuò)大至4個(gè)；統(tǒng)籌區(qū)域性市政基礎(chǔ)設(shè)施資源，探索長(zhǎng)三角區(qū)域水源互濟(jì)互保，加強(qiáng)區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推動(dòng)區(qū)域新能源和智慧城市合作，初步實(shí)現(xiàn)建設(shè)“安全高效、數(shù)字智慧”長(zhǎng)三角的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通新突破；提升水資源、能源互濟(jì)互保能力；推動(dòng)區(qū)域新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展和智慧應(yīng)用融合創(chuàng)新。

上海市以“五個(gè)重要”為行動(dòng)綱領(lǐng)，在2035年全力打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和開(kāi)放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城的總體目標(biāo)下，力爭(zhēng)到2025年，新片區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅躍升，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)；對(duì)外樞紐能級(jí)和交通聯(lián)系大幅提升；城市發(fā)展能級(jí)顯著提升，人口集聚效應(yīng)明顯，初步形成世界一流濱海城市的框架形態(tài)和功能。以洋山特殊綜合保稅區(qū)、前沿科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放區(qū)和頂尖科學(xué)家社區(qū)為核心，加快打造世界級(jí)前沿產(chǎn)業(yè)集群；提升新片區(qū)樞紐門(mén)戶(hù)功能，加強(qiáng)對(duì)外交通體系建設(shè)，升級(jí)臨港新片區(qū)面向亞太、輻射長(zhǎng)三角區(qū)域的樞紐與通道功能；打造高品質(zhì)的生活環(huán)境，提供高標(biāo)準(zhǔn)的生活配套，加快現(xiàn)代化新城功能的完善，增強(qiáng)人才吸引力。

上海市按照國(guó)家關(guān)于虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案的要求，基本建成虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐核心承載區(qū)。充分發(fā)揮對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放樞紐作用，承擔(dān)國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)和綜合交通樞紐等功能，加強(qiáng)與北向拓展帶和南向拓展帶上城市、地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)深化長(zhǎng)三角協(xié)同開(kāi)放，引領(lǐng)長(zhǎng)三角更好參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。至2025年，中央商務(wù)區(qū)和國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)功能框架與制度體系全面確立，綜合交通管理水平顯著提升，服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國(guó)際的作用進(jìn)一步發(fā)揮。進(jìn)一步發(fā)揮虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐功能，顯著優(yōu)化對(duì)內(nèi)對(duì)外交通體系；培育主城副中心，打造開(kāi)放共享的國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)和國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)。

作為上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的核心承載區(qū)，以建設(shè)國(guó)際一流科學(xué)城為目標(biāo)，加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能；增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)；優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)，推進(jìn)由“科技園”向“科學(xué)城”的轉(zhuǎn)型，著力打造科技創(chuàng)新策源地、高端產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、創(chuàng)新生態(tài)共同體和國(guó)際都市示范區(qū)。集聚科創(chuàng)資源，推進(jìn)高等級(jí)科研設(shè)施落地，提升科技創(chuàng)新策源能力；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；完善城市服務(wù)，提升產(chǎn)城融合建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“科技園”向“科學(xué)城”轉(zhuǎn)型。

上海市堅(jiān)持高目標(biāo)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率用地和高品質(zhì)環(huán)境，以“一江一河”濱水區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以舊區(qū)改造和舊住房更新改造為抓手，形成全市最高品質(zhì)的空間、最密集的就業(yè)、最深厚的歷史底蘊(yùn)、最優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境的卓越城區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)“一江一河”濱水區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)中心城城市更新關(guān)鍵行動(dòng)，發(fā)揮示范意義；大力推進(jìn)中外環(huán)區(qū)域重點(diǎn)地區(qū)城市更新，加快建設(shè)產(chǎn)城融合的創(chuàng)新型城區(qū)；全面推進(jìn)舊區(qū)改造和舊住房更新改造，實(shí)現(xiàn)中心城住區(qū)品質(zhì)提升與民生改善；加強(qiáng)政策有效供給推動(dòng)城市有機(jī)更新。

上海市按照2035年基本建成長(zhǎng)三角地區(qū)具有輻射帶動(dòng)作用的綜合性節(jié)點(diǎn)城市的目標(biāo)導(dǎo)向，將五個(gè)新城建設(shè)成為引領(lǐng)高品質(zhì)生活的未來(lái)之城，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，推進(jìn)人民城市建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范區(qū)和上海服務(wù)輻射長(zhǎng)三角的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。至2025年，基本形成獨(dú)立的城市功能，在長(zhǎng)三角城市網(wǎng)絡(luò)中初步具備綜合性節(jié)點(diǎn)城市的地位，初步具備上海城市副中心的功能能級(jí)，成為上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極、“五型經(jīng)濟(jì)”的重要承載區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展的示范標(biāo)桿。嘉定新城建設(shè)成為具有創(chuàng)新活力、人文魅力、綜合實(shí)力的科技教化之城和滬蘇合作橋頭堡；青浦新城建設(shè)成為承載長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和進(jìn)博會(huì)戰(zhàn)略功能，引領(lǐng)綠色創(chuàng)新發(fā)展和江南文化傳承的生態(tài)宜居之城；松江新城依托長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)高鐵時(shí)代產(chǎn)城融合的科創(chuàng)人文生態(tài)之城；奉賢新城建設(shè)成為上海南部濱江沿海發(fā)展走廊上具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色和獨(dú)特生態(tài)稟賦的節(jié)點(diǎn)城市；南匯新城全面建設(shè)與臨港新片區(qū)功能相契合的高能級(jí)、智慧型、現(xiàn)代化未來(lái)之城。

至2025年，全路網(wǎng)密度4.5公里/平方公里；城市開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)軌道交通站點(diǎn)600米用地覆蓋率20%；3000平方米綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率90%；公共開(kāi)放空間（400平方米以上綠地廣場(chǎng)等）5分鐘步行可達(dá)覆蓋率90%。

上海市以打造村民宜居、市民向往的美麗家園為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村振興示范村為引領(lǐng)，顯著提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民相對(duì)集中居住，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全力打造村民宜居、市民向往的美麗家園；持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民相對(duì)集中居住，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

結(jié)合上述國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)與基建市場(chǎng)容量分析，對(duì)計(jì)劃在上海市拓展基建工程承包業(yè)務(wù)的建筑企業(yè)提出以下市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略建議——

細(xì)致分析上海市的國(guó)土空間規(guī)劃文件，特別是與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密相關(guān)的部分，如交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、市政設(shè)施布局、城市更新計(jì)劃等。跟蹤上海市政府的政策動(dòng)態(tài)和投資方向，了解哪些領(lǐng)域和項(xiàng)目是當(dāng)前的熱點(diǎn)和未來(lái)可能的發(fā)展重點(diǎn)。調(diào)研上海市的基建市場(chǎng)容量，包括各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、投資額度等，評(píng)估不同領(lǐng)域和項(xiàng)目的市場(chǎng)潛力。結(jié)合企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)和資源，確定重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域和項(xiàng)目類(lèi)型，制定針對(duì)性的市場(chǎng)進(jìn)入策略。

根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，將上海市的基建市場(chǎng)劃分為若干個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，如交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施等。針對(duì)每個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，深入分析客戶(hù)的需求和偏好，包括項(xiàng)目質(zhì)量、工期要求、成本控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)不同客戶(hù)的需求，提供定制化的服務(wù)方案，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工管理、材料采購(gòu)、后期維護(hù)等，以滿(mǎn)足客戶(hù)的全方位需求。建立客戶(hù)關(guān)系管理系統(tǒng)，持續(xù)跟蹤客戶(hù)的需求變化和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整服務(wù)策略，保持與客戶(hù)的緊密聯(lián)系。

加大科技研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。鼓勵(lì)員工參與技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)，建立激勵(lì)機(jī)制，培育企業(yè)的創(chuàng)新文化和氛圍。與科研機(jī)構(gòu)、高校等建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)新技術(shù)、新材料在基建領(lǐng)域的應(yīng)用。積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，提升企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。

制定明確的本地品牌發(fā)展戰(zhàn)略，包括品牌定位、品牌形象、品牌傳播等，提升企業(yè)在上海市場(chǎng)的知名度和美譽(yù)度。通過(guò)優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目案例、專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)展示、良好的客戶(hù)口碑等途徑，塑造企業(yè)的品牌形象和特色。積極參加行業(yè)展會(huì)、論壇、研討會(huì)等活動(dòng)，與潛在客戶(hù)和合作伙伴建立聯(lián)系，展示企業(yè)的實(shí)力和服務(wù)能力。利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體等新興渠道，加強(qiáng)線(xiàn)上宣傳和推廣，擴(kuò)大企業(yè)的品牌影響力和市場(chǎng)覆蓋面。

參考資料：《上海市國(guó)土空間近期規(guī)劃（2021-2025年）》

歡迎轉(zhuǎn)發(fā)，禁止以本文編輯版本轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)與【慧樸精益建造】微信公眾號(hào)聯(lián)系開(kāi)白名單，021-61997709