吉林省將圍繞中東西三大板塊和“一主、六雙”產業空間布局，構建“一圈、兩屏、三區、四軸帶”的國土空間開發保護總體格局。

“一圈”是指以長春為主，推進長吉、長平一體化協同發展，輻射帶動環長四遼吉松工業走廊、長遼梅通白敦醫藥走廊，建設長春現代化都市圈。

“兩屏”即穩固東部森林帶、西部防風固沙帶兩大國家生態安全屏障。

“三區”是指建設中部黑土地糧食主產區、東部山地特色農業片區、西部草原濕地農牧片區。

“四軸帶”即打造沿中蒙俄開發開放、沿圖們江鴨綠江開發開放、哈大先進制造業、集雙門戶四個發展軸帶。?

圖：吉林省國土空間總體格局圖

吉林省國土空間規劃的重點主要集中在生態修復和綜合治理、推動城鎮集聚發展以及優化綜合交通運輸格局等方面。這些規劃旨在實現吉林省的高質量發展，提升生態環境質量，推動經濟社會綠色低碳發展，增強生態文明建設的新進步。

吉林省致力于打造大美生態空間，以鞏固和強化其生態屏障功能。

在東部，圍繞提高區域水源涵養和生物多樣性生態功能，以長白山為核心區域，涵蓋松花江、圖們江、鴨綠江和牡丹江源頭，積極推進天然林后備資源培育、森林撫育和退化林修復工作。同時，加強礦山生態修復和地質災害治理，以增強森林生態功能，構筑起堅實的東部森林帶生態屏障。

在西部，針對土地鹽堿化、沙化以及草原、濕地退化問題，以松嫩平原、科爾沁草原為重點區域，實施生態調水和河湖連通工程。通過推進三北防護林的更新改造，提升區域生態功能的穩定性，筑牢西部防風固沙帶生態屏障。

為加強松花江流域水土流失綜合治理，吉林省以水土流失、地質災害預防與整治為切入點，開展森林質量精準提升、河湖和濕地修復以及歷史遺留礦山治理工作。通過提升植被覆蓋度、加強黑土資源水土保持等措施，有效遏制土地退化趨勢。

在遼河流域，為確保水環境安全，吉林省以水環境質量提升、礦山地質環境恢復為重點任務。通過加強飲用水源地保護、調整農業種植結構、控制農業面源污染等措施，切實保障流域水環境安全。同時，開展生態移民搬遷工作并對礦山損毀土地進行復墾和景觀重塑。

此外，吉林省還積極推進萬里綠水長廊建設。沿著河流干堤打造城市碧水名片和鄉村水美景觀；在城市化地區統籌推進防洪、岸線恢復、文化休閑等設施建設；在鄉村地區開展河道清淤、水系連通等綜合整治工作；在生態原真地區注重恢復自然岸線并提升水環境質量和水生態修復水平。這一系列舉措將為吉林省構建大美生態空間提供有力支撐。

吉林省將構建基于鄉村“生活圈”模式下的新型居民點布局，全面改善人居環境，合理引導人口、公共服務向小城鎮、中心型集聚提升村莊集聚，居民點向“減量、提質、安全、集約”發展。

中部地區：以點狀、帶狀向重要交通沿線集聚，形成“中心型+農場社區”布局模式，中心型集聚提升型村莊服務人口5000人左右。

東部地區：沿交通廊道、河谷串珠狀集聚，形成“中心型+特色社區”布局模式，中心型集聚提升村莊服務人口1500人左右，保留邊境一線村莊現狀居民點，優化居民點結構。

西部地區：向城鎮周邊塊狀集聚，形成“中心型+農（牧）場社區”布局模式，中心型集聚提升村莊服務人口規模3000人左右。

到2025年，吉林省城鎮化水平達到65%；到2035年城鎮化水平達到75%，基本接近中等發達國家水平。

建設長春現代化都市圈：以長春為主，聯動吉林、四平、松原、遼源、梅河口，打造東北亞區域合作中心和國家對外開放樞紐、國家交通裝備制造基地和北方科創中心、農業現代化排頭兵和城鄉融合發展示范區、東北振興的戰略引擎和綠色崛起新高地。

沿主要通道重點打造延琿、通白和白洮三個城鎮集聚區：強化琿春作為長吉圖國家戰略的窗口作用，聯動延吉、龍井、圖們，建設延琿城鎮集聚區，重點完善陸海聯運基礎設施。強化長白山作為世界名山的品牌作用，聯動白山、通化、延邊部分區域的優勢生態資源，建設通白城鎮集聚區。發揮白城區域清潔能源富集優勢、促進富余電力就地消納，建設白洮城鎮集聚區，重點完善能源基礎設施網絡，建設中國北方云谷、中國北方氫谷、新能源產業示范基地、高載能產業綠色發展基地，助力碳達峰、碳中和。

建設四大產業基地：建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地、國家現代農業生產加工基地、國家重要技術創新與研發基地和國家新材料研發生產基地。加強創新鏈與創新空間的聯動發展，優先保障國家“大科學工程”發展空間，滿足配套設施需求，依托大院大所大校大企業，布局研發中心、科技企業孵化器、眾創空間，構建“雙創生態圈”。

暢通雙向開放通道：以中國（吉林）自貿試驗區籌建為引領，統籌全省開放要素，構建對外開放平臺體系，暢通對外開放通道，建設沿中蒙俄開發開放經濟帶和沿圖們江鴨綠江開發開放經濟帶，主動融入國內國際雙循環新格局，提升“一帶一路”北線重要窗口作用，形成“南進、東優、西聯、北拓”的全面對外開放格局。

加強中心城市高品質公共服務設施建設：中心城市加快布局高等院校、三甲醫院、博物館、展覽館、體育館等優質公共服務資源，以高品質的生活留住人才、吸引人才。

提升綜合交通樞紐能級：鞏固提升長春國際航空港、國家內陸港，建設長白山國際旅游樞紐，謀劃借港出海通道，構建內外聯運體系，打造東北亞國際綜合交通樞紐。

完善綜合交通體系：對接全國綜合交通骨干網布局，推進高速鐵路、高速公路和航空網絡建設，優化城鄉公路網布局，形成高效便捷多元的綜合交通網絡。

提升邊境公路應急能力：加快推進東北邊境風景道建設、暢通抵邊通道，鞏固邊境安全。

?圖：吉林省綜合交通布局示意圖

建設多元能源供給體系：圍繞碳達峰和碳中和，大力發展風電光伏等清潔能源，構建多元能源供給體系。強化省域骨干電網架構，提升中部東西通道互供能力，推進油氣長輸管網建設，形成橫跨東西、連接南北的“輸氣大動脈”，保障國家能源安全。

建設協調持續的水利設施體系：東部地區加強水源涵養和重大水利樞紐工程建設，中部地區完善引水工程建設，西部地區繼續實施灌區續建配套與節水改造工程建設。

建筑企業拓展吉林省基建工程承包業務，需遵循如下基本原則：（1）積極進入與國家產業政策一致的業務領域；（2）選擇與地區經濟發展水平匹配的項目標的；（3）優先選擇專項債投向領域與納入專項債券項目庫的項目；（4）以新模式、新業態切入縣域內城鄉融合發展；（5）優化投融資能力，構建良好生態圈。

結合上述國土空間規劃重點與基建市場容量分析，對計劃在吉林省拓展基建工程承包業務的建筑企業提出以下市場營銷策略建議——

隨著吉林省致力于打造大美生態空間，并強化生態保護與環境治理。建筑企業在參與吉林省生態保護工程、水環境治理、景觀建設等基礎設施項目時，應強調綠色、環保、可持續的建設理念，將生態環保與綠色建設作為核心競爭力來培育。具體的市場經營舉措包括：

通過實施這些措施，建筑企業不僅可以滿足吉林省對生態環保的需求，還能提升企業形象，增強市場競爭力。

城鎮化是吉林省未來發展的重要方向，將帶來大量的基礎設施建設需求。建筑企業在推進吉林省內城鎮化基礎設施建設市場經營時，具體的策略包括：

通過積極參與城鎮化進程，建筑企業可以分享吉林省城鎮化帶來的紅利，實現業務的快速增長。

隨著吉林省綜合交通體系的不斷完善，建筑企業在交通基礎設施建設領域有著廣闊的市場空間。企業應注重提升在高速鐵路、高速公路、航空網絡等方面的建設能力，同時關注邊境公路和應急通道的建設需求，以提供全方位的綜合交通服務。強化綜合交通服務能力的策略包括：

通過這些措施，建筑企業可以確立在吉林省綜合交通領域的領先地位，為未來的發展奠定堅實基礎。

能源和水資源是吉林省基礎設施建設的重要支撐和保障因素。建筑企業應關注清潔能源開發、油氣長輸管網建設以及水源涵養等項目。建筑企業在這些領域的布局策略應包括：

通過這些布局策略的實施，建筑企業可以把握吉林省能源和水資源領域的發展機遇實現業務的多元化拓展。

※ 參考資料：《吉林省國土空間規劃（2021-2035年）》