“組織存在的意義在于實現組織目標，組織發展的目的在于提高實際效能”。自2020年6月國資委制定印發《關于開展對標世界一流管理提升行動的通知》以來，國企對標世界一流管理提升行動全面提速，各企業紛紛開始著手構建與“十四五”規劃相匹配的組織管理體系。國務院國資委提出的“兩利四率”考核指標體系，成為落實國資保值增值、引導企業提質增效、推動國有資本和國有企業做強做優做大、實現高質量發展的“指揮棒”。但在企業實際運行過程中，管理者會發現影響組織的因素越來越多，如何更好的構建適應“新發展階段、新發展理念、新發展格局”的組織結構成為頗具挑戰性的新課題。

一、組織結構的影響因素

組織結構設計與調整的影響因素包括內部和外部兩個方面，即內部特征因素和外部權變因素。內部特征因素主要是指管理層次和管理幅度、專業化程度、地區分布、分工形勢、關鍵職能、集權程度、規范化程度、制度化程度、職業化程度、人力資源結構等因素；權變因素是指環境變化、經營戰略、技術、生命周期等因素。除上述兩類通用影響因素外，國有企業本質上首要考慮的是政治因素，即堅持黨對國有企業的領導，接受相關國有資產法律、法規的強制約束。隨著黨中央、國務院深化國企改革、提升國有資本運營效率、建設世界一流企業、國有資本投資公司試點改革等工作的深入推進，企業在集團管控模式創新方面，采取的“明確各層級總部職能定位，強化總部戰略及宏觀管控職能，推動投資運營權力上移，生產經營職能下沉，劃清總部與戰略單元的權責邊界”等管理舉措都將對組織架構產生深遠影響。

二、組織結構的形式與發展趨勢

隨著社會和經濟發展,組織結構從機械性發展成有機型,機械型組織是固定的職責劃分以及層次結構,對于規范化的要求非常高。有機型組織指靈活性更高一些,管理的范圍比機械型更加寬泛,其中以“事業部制、矩陣制”等結構為代表。企業組織結構的發展變化呈現出“扁平化、網絡化、無邊界化”的生態型組織特點，在過去的學術研究定義組織能力為組織核心關注點的基礎上，進一步把組織能力嵌入網絡或生態組織中，而不單在組織內部，這也是“十四五”時期，中國企業如何實現競合、共生、協同，更好的融入“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的關鍵。另一方面，數字技術不斷推動生態組織向數字化方面發展——數據中臺，字節跳動、阿里、騰訊、美團、電信等國內領先企業通過建立“云端+終端”的三支柱模式，打造貼合業務的“數據閉環”，推動財務、人力、業務等職能管理變革，國外Vinci Group、Oldcastle等工程行業企業也紛紛推動組織的數字化，例如，北美的Oldcastle公司的三人管理團隊可以同時跟蹤206個項目/工廠中的78,000個SKU產品單元，在整個企業范圍內快速有效地發現損失、跟蹤利潤，以及利用潛在商機，管理團隊隨時可以獲得全面的信息。

三、新興產業組織結構“權變因素”網絡薈萃分析

本文系統整理了近12年咨詢案例庫，檢索了國內外工程行業與企業平臺，經過篩查，采用了89家國際化大型工程企業組織結構資料。數據分析方法采用了貝葉斯法，利用后驗概率對所有分析的干預措施進行排序推薦，數字網絡薈萃分析模型與結果如圖所示。

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圖1：工程行業新興產業組織結構“權變因素”網絡薈萃分析

主要結論：96%的企業都采用了混合型的組織模式；針對新興產業/新興業務，工程行業企業普遍采用子公司制的組織形式，占比約58%；有事業部制的約占27%；采用職能制的約占11%；另有不足4%的企業采用了矩陣制。（注：本文僅研究了組織結構外部權變因素的影響，且未考慮組織內部特征因素，由于案例資料的局限性，難免存在偏差，以上結論僅供參考。）

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圖2：工程行業新興產業組織結構“權變因素”網絡薈萃分析結果

四、國有企業組織結構數字化適配模型

組織管理不能僅停留在組織結構圖上，本質上需要衡量“戰略目標落地”和“組織可持續發展”，戰略目標落地的核心是動態構建“方向一致”“上下齊心”的高效能組織。管理者要站在頂層設計的角度看，共同的方向首先體現在共同的愿景、使命、目標、核心價值觀的一致性；其次，要實施組織“方向一致”涉及“橫向”“縱向”貫穿整個組織兩個維度和包括目的、目標、策略、績效標準、計劃、資源、執行在內的7個環節；最后，要打造“上下齊心”戰略目標落地的高效能組織數字文化。

由于影響組織的因素錯綜復雜，往往發現了問題卻不知道更深層次的原因是什么，好比一個人知道哪里疼痛，卻不知道是由什么引起的。以為通過搞搞培訓或者團建就能解決問題，太多案例證明了這種方式治標不治本。市面上流行的組織管理工具組織能力楊三角、六個盒子、麥肯錫7S模型、10S模型、BLM模型等很多，但沒有一款能完全適合國有企業。筆者在整理歷年實踐案例基礎上，仔細梳理了組織理論方法，結合國有企業實際情況總結出了“國有企業組織結構數字化適配模型”（如下圖所示，模型要素詳見文中“組織結構影響因素”與“兩個維度七個環節提高組織結構與戰略匹配程度”內容）。為更好的幫助感興趣的讀者，后續文章將提供相關要素AI/BI應用數據，更好的幫助國有企業組織管理人員實現組織管理數字化。

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圖3：國有企業組織結構數字化適配模型