作者胡海明

傳統基礎設施建設投資有所滑落。“十四五”以來，房地產開發投資額10萬億元左右（圖1），但連續3年均下滑10%左右（圖2），預計2024年減少投資1萬億元左右；公路固定資產投資額2.5萬億元左右，2024年上半年下滑10%左右，預計2024年減少投資3000億元左右；城市市政公用設施建設固定資產投資年均下滑4%左右，預計2024年減少投資1000億元左右；鐵路建設投資額7000億元左右，2021-2022年下滑后，2023-2024年持續回升，2024年上半年增長10.6%，預計2024年增加投資400億元左右，投資額低于8000億元；水利建設投資額1萬億元左右，連續3年增速保持在10%左右，預計2024年增加投資1000億元左右；水運固定資產投資額2000億元左右，連續4年增速保持在10%左右，預計2024年增加投資200億元左右；民航固定資產投資額1000億元左右，2024年上半年增速達到33.2%，預計2024年增加投資200億元左右。在房建、市政、公路投資明顯滑落的背景下，著重把握水利、水運、民航等領域補短板重點工程項目（圖3），如中南四省規劃建設運河項目總投資6800億元，其中湖北荊漢運河投資額748億元，河南47個內河水運項目投資額1416億元，湖南湘桂運河投資額1500億元，江西浙贛粵運河：贛粵運河投資額1500億元，浙贛運河投資額1700億元。

??圖1 基建領域固定資產投資額

??圖2 基建領域固定資產投資增速

??圖3 “十四五”民用運輸機場建設專項規劃中期調整重點項目

傳統建筑企業生存發展壓力越來越大。“十三五”期間，全國建筑業企業新簽合同額增速均保持在6%及以上，建筑企業緊緊抓住時代紅利，向“多元化、區域化、全球化”發展，新簽合同額維持在10%及以上增速，企業規模越做越大，組織機構越來越龐雜，人員總數越來越多。但“十四五”以來，全國建筑業企業新簽合同額增速持續下滑，2024年上半年新簽合同額增速同比下降3.3%（圖4），中國鐵建、中國中鐵、中國中冶、浙江建投、陜西建工、安徽建工等大型建筑央國企新簽合同額均出現下滑態勢（圖5），在市場訂單總體下滑背景下，大型建筑企業生存發展壓力越來越大，少數多元化業務、少數區域分公司、少數國別分公司的相關人員逐步成為負擔，需要其他傳統業務輸血來維持，因此改革發展與管理提升成為必由之路。

??圖4 全國建筑業企業新簽合同額增速

??圖5 2024年上半年部分上市建筑企業新簽合同額增速

國資委引導國企有序發展戰略性新興產業。2024年1月，國資委召開2024年中央企業、地方國資委考核分配工作會議，明確國資國企將聚焦高質量發展首要任務，錨定做強做優做大國有資本和國有企業，進一步突出價值創造導向，增強考核分配精準性規范性有效性，引導國有企業著力提升增加值、功能價值、經濟增加值、戰略性新興產業收入和增加值占比、品牌價值等“五個價值”，不斷增強核心競爭力、提高核心功能，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。2024年6月，國資委印發《關于新時代中央企業高標準履行社會責任的指導意見》，明確到2025年，中央企業社會責任工作體系更加規范成熟，社會責任理念與企業經營管理進一步深化融合，涌現一批優秀履責典范，形成若干典型履責模式。夯實企業高質量發展根基，依法合規誠信經營，不斷增加優質供給，筑牢安全應急防線，構建和諧勞動關系；增強服務經濟社會發展能力，大力推進科技創新，有力提供安全支撐，著力強化產業引領，不斷優化調整產業布局結構，深入推進傳統產業轉型升級，大力發展戰略性新興產業，前瞻布局未來產業，服務構建現代化產業體系；積極推進新型工業化，加快產業高端化、智能化、綠色化、融合化發展。2024年9月，國資委召開國有企業改革深化提升行動2024年第三次專題推進會，明確推動戰略性新興產業健康有序發展，要聚焦新一代信息技術、人工智能、航空航天等戰略性新興產業和未來產業，不斷完善發展政策和治理模式，結合資源稟賦和產業基礎，因地制宜、因企制宜發展戰新產業，防止過度競爭和“內卷”。因此應重點把握戰略性新興產業市場機會。

中共中央進一步推動西部大開發形成新格局。2024年8月，中共中央政治局召開會議，審議《進一步推動西部大開發形成新格局的若干政策措施》，明確要立足功能定位和產業基礎，做強做大特色優勢產業，著力提升科技創新能力，推動傳統產業轉型升級。要堅持高水平保護，深入推進美麗西部建設，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入開展環境污染防治，推進綠色低碳發展。要持續提升發展內生動力，提升開放型經濟水平。要加強重點領域安全保障能力建設，強化能源資源保障，推進清潔能源基地建設。西部地區涵蓋內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省區市，但內蒙古、廣西、重慶、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏等8個省區市被要求嚴控新建政府投資項目，因此應重點把握陜西、新疆、四川、西藏等省自治區基建市場機會。

在傳統基建投資下滑、國資委推動戰略性新興產業發展、中央進一步推動西部大開發的背景下，如何把握機遇、應對挑戰，是建筑企業必須思考的問題，下文將從經營、管理兩個方面探討建筑企業的應對措施。

加強精準經營。一是全面穩固傳統基建業務市場份額，加強營銷策劃與項目包裝，創新商業模式（如股權投資+EPC+產業導入、投資人+EPC，股權投資+施工總承包、F+EPC、EPC+F、EPC+O、EPC+F+O、EPC+O+F、EPC+產業導入、BOT、BOOT、TOT、特許經營等），為客戶提供定制化解決方案，提升服務質量；加強技術創新與裝備研發，推進精益建造，推動施工機械化、自動化、智能化與可視化，提高施工效率與一次合格率，提升工程質量；加強合作共贏，創新合作模式（如成立合作聯盟、成立聯合工作組、成立合作基金、組建合資公司、相互參股等），與產業鏈上下游企業共同發展，提升產業鏈質量。二是努力拓展基建補短板業務與戰略性新興業務，著重把握國家、重點省市自治區在水利、水運、民航等領域投資建設的重點工程項目，著重把握國家、重點省市自治區、重點企業在戰略性新興產業領域投資建設的產業園區、工業廠房、綠色建筑、綜合能源、風電、光伏、儲能、氫能、生態修復等重點工程項目，完善新興業務經營激勵措施，對基建投資與戰略性新興產業發展趨勢進行深入研究，及時獲取國家、重點省市自治區、重點企業投資建設的重點工程項目清單與建設進展信息，通過合作、掛靠、收并購等方式突破資質與業績瓶頸，通過產業鏈資源整合、商業模式創新等方式拓展新興業務。三是積極加強重點區域布局，在穩固傳統優勢區域的基礎上，著重把握進一步推動西部大開發的發展機遇，聚焦陜西、新疆、四川、西藏等省自治區基建市場，及時獲取國家、陜西、新疆、四川、西藏等省自治區的政策措施，結合企業業務特點、資源稟賦與區域競爭力，明確戰略型區域、發展型區域與培育型區域，以區域產業發展重點為核心，以企業傳統基建業務和新興業務為基礎，加強與地方企業合作，整合產業鏈上下游資源，為客戶提供項目包裝、產業投資、產業導入、金融融資、專業運營等高端服務，拓展重點區域工程承包業務。

推進精益管理。一是穩妥推進組織變革，結合企業各區域的實際經營現狀，對少數區域公司、專業公司進行撤銷、合并，成立新興業務相關支撐機構，成立策劃、融資、運營、產業等相關支撐機構，確保組織機構適應業務轉型與市場競爭需要。二是全面加強資源配置，企業人力資源、資金資源、產業鏈資源、供應鏈資源等各類資源是有限的，對各類資源應統籌進行分配，在傳統基建市場與區域市場萎靡的背景下，應適度加強新興業務與重點區域資源投入力度，科學合理配置各類資源在各類業務中投入比重，確保資源配置滿足業務轉型與市場競爭需要。三是扎實推進管理提升，卓越績效模式反映了現代經營管理最先進的理念和方法，是世界級企業成功經驗的總結，在國際上被稱為“組織成功的路線圖”，在企業全面導入卓越績效模式，推進卓越績效與業務管理融合，學習先進企業的典型經驗做法，改進業務管理工作，推進業務管理創新，形成“學習-改進-創新”循環，提升員工綜合素質與管理能力，打造高效能的員工隊伍，建立高效率的企業管理體系，推動企業從平庸走向優秀、從優秀邁向卓越。

在傳統基建投資下滑、國資委推動戰略性新興產業發展、中央進一步推動西部大開發的背景下，建筑企業應結合業務特點、資源稟賦、核心競爭力與區域競爭力，牢牢把握市場發展機遇，全面穩固傳統基建業務市場份額，努力拓展基建補短板業務與戰略性新興業務，積極加強重點區域布局，避免經營受市場環境沖擊，確保經營安全。為適應業務轉型與市場競爭需要，建筑企業應穩妥推進組織變革，全面加強資源配置，扎實推進管理提升，確保組織機構、資源配置與管理能力滿足發展要求，避免執行時半途而廢，保證執行安全。

歡迎轉發，禁止以本文編輯版本轉載，如需轉載請與【慧樸精益建造】微信公眾號聯系開白名單，021-61997709