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張何之 / 邱黎婧
1.?青海省國土空間規劃發展思路
《青海省國土空間規劃（2021-2035年）》提出國家生態安全屏障和重要生態源保護區，維護國土安全和支撐“一帶一路”的戰略要地，國家清潔能源產業高地和戰略性礦產資源保障基地，國際生態旅游目的地和綠色有機農畜產品輸出地，高原民族融合美麗家園總體定位。青海省將打造“兩屏三區兩軸多點”的總體格局。
“兩屏”是指守護“中華水塔”，筑牢國家生態安全屏障。三江源草原草甸濕地生態功能區南部生態屏障，重點維護水源涵養功能和生物多樣性保護，祁連山冰川與水源涵養生態區北部生態屏障，強化生態保護修復。
“三區”是指協調人地礦關系，引領全省高質量發展。全力推進河湟谷地生態綜合治理與城鎮集中發展區、泛共和盆地生態修復與綠色經濟發展區、柴達木盆地生態綜合治理與循環經濟發展區三大重點區域生態治理與轉型發展，形成引領全省綠色高質量發展的核心區域。
“兩軸”是指強化軸帶聯通，促進區域協同發展。培育蘭青—青藏—青新“絲路”經濟發展軸和沿黃生態保護與生態經濟發展軸，增強城鎮集聚輻射功能，建成全省現代服務、循環經濟、綠色能源、特色農牧業產業發展走廊和黃河上游重要生態旅游、特色農牧業走廊。
“多點”是指多點集聚，支撐區域特色均衡發展。以河谷小盆地和綠洲為載體，著力完善縣城、中心鎮的綜合配套服務功能，提升就業吸納和公共服務能力，支撐本地城鎮化。強化多點集聚、均衡布局，支撐小城鎮向生態型特色化發展。
?圖：青海省國土空間總體規劃圖
2.?規劃重點與基建市場容量分析
青海省的基建規劃重點主要圍繞交通、能源、水利及城市基礎設施等領域展開，基建市場將持續保持快速增長的態勢，為各類建筑企業提供了廣闊的發展前景和合作機會。
青海省致力于構建“兩屏、三區、多廊”的生態安全格局，重點保護南北兩大生態屏障，并綜合治理三大生態環境區。同時，建設多條生態廊道，穩固江河源區水資源涵養功能，實現水資源高效利用，加大水污染防治力度，并保護河湖岸線資源。
●?“兩屏”是指筑牢南北兩大生態屏障，即以三江源草原草甸濕地生態區為核心的南部生態屏障，以祁連山冰川與水源涵養生態區為核心的北部生態屏障。
●?“三區”是指協調人地水關系為重點的三大生態環境綜合治理區，即河湟谷地生態環境綜合治理區、泛共和盆地生態環境綜合治理區、柴達木盆地生態環境綜合治理區。
●?“多廊”是指聯通和預控生態廊道，構建穩定的生態網絡。主要包括日月山、青海南山、大通河、柴達木綠洲等山河綠洲型生態廊道，以及青海湖與三江源地區野生動物遷徙通道，與“兩屏”共同構筑生態化網絡，提升全省生態系統質量和穩定性。
青海省將以黃河、長江、瀾滄江三大干流為重點，進一步優化水資源配置，水域陸域兼顧、源頭流域協調，鞏固提升水源涵養功能，確保中華水塔豐沛兼顧、水質清潔。
●?維持河湖生態流量。科學確定重要江河湖泊生態流量和生態水位，將生態用水納入流域水資源統一配置。協調上下游、左右岸、干支流關系，系統維護全流域生態流量。
●?穩固提升水源涵養功能。強化江河正源保護，實行封育保護，加大雪山冰川、江源河流、草原草甸、荒漠植被和森林灌叢生態系統保護力度。
●?實現水資源高效利用。嚴格用水總量和強度雙控，建立水資源剛性約束制度，實施節水技術改造，提高中水和再生水回用率，推動節水型產業發展。
●?加大水環境污染防治。從嚴核定水域納污容量，全面消除城鎮黑臭水體，積極防治農業面源污染，到2035年，全省城市集中式飲用水水源地水質全部達標。
●?河湖岸線資源保護。將長江、黃河、青海湖等重點河湖岸線劃分為優先保護岸線和重點管控岸線。優先保護岸線保持天然岸線屬性，禁止破壞岸線結構和功能的開發活動，重點管控岸線劃定水生態緩沖帶和禁養區，實施嚴格管理。
青海省將推動山水林田湖草沙冰生態修復和綜合治理，加強礦山地質環境治理和生態修復，防治水土流失，推進沙化、鹽堿化、污染土地治理，并開展農用地整理和鄉村生態保護修復。
●?建設中華水塔保護工程、三江源生態保護和建設工程、祁連山生態保護與綜合治理工程、良好湖泊生態功能鞏固提升工程、谷盆地生態環境綜合治理工程、黃河上游千里保護帶工程、長江經濟帶源頭保護和治理工程、湟水河流域生態環境綜合治理工程、國土綠化擴面提質等。
●?加強礦山地質環境治理和生態修復。全面實施黃河流域、祁連山、三江源、柴達木盆地周緣礦山地質環境治理工程。
●?加強水土流失防治；綜合實施沙化土地修復治理；推進鹽堿化土地治理；推進污染土地治理。
●?推進農用地整理，合理引導農業結構調整；有序開展農村建設用地整治，規范農村集體建設用地整理；鄉村生態保護修復。
青海省將推進耕地與牧草地的保護和治理，堅決制止耕地“非糧化”、“非農化”行為，提升耕地質量，并加強牧草地保護和治理。結合全域土地綜合整治，積極開展耕地提質改造，提升平均耕地質量等別。綜合考慮資源承載能力和糧食生產潛力，推進高標準農田建設。牧區以實現草畜平衡為目標，優化畜群結構，控制放牧牲畜數量，減輕天然草原放牧壓力。半農半牧區要因地制宜建設多年生人工草地，發展適度規模經營。農區要結合退耕還草、草田輪作等措施，大力發展人工草地，提高飼草供給能力，發展規?；?、標準化養殖
青海省將助推鄉村全面振興,優化鄉村空間布局，引導農村居民點集中發展，深入推進農村一二三產業融合發展，建設產業融合發展示范園，示范縣和先導區，建設農業產業強鎮和“一村一品”示范鄉村。此外，還將提高農牧區基礎設施配套建設水平，推進農村人居環境整治，展現高原鄉村風貌特色。
青海省以“支撐高原生態保護”和“實現人的全面發展”為目標，強化中心集聚，促進河湟谷地、柴達木盆地和泛共和盆地新型城鎮化發展；以縣域為單元統籌鄉鎮和村莊布局，優化城鄉格局；堅持集約發展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量，優化城鄉建設用地結構，構建人口、產業與自然資源承載力相適應的城鎮空間。
全省城鎮規模等級劃分為中心城市、區域中心城市、小城市、中心鎮、一般鎮5個等級。構建“一群、兩區、多點”城鎮空間格局。提升各級中心城市承載能力，持續推進人口向西寧、海東地區集聚；形成以縣城和中心鎮為重要載體的城鎮圈，引導農牧民就近向城鎮有序集聚，促進本地城鎮化發展。“群”是指以河湟谷地城市群為引領。建成西部地區極具文化影響力、全方位開放戰略支撐力的重要城市群和西部地區重要增長極。“區”是指以柴達木盆地城鎮區、泛共和盆地城鎮區為主體。柴達木：提升格爾木、德令哈等重要節點城鎮功能和集聚能力，構筑起面向“一帶一路”沿線國家開發開放的新高地。泛共和：打造共和區域中心城市和同仁、海晏、貴德等新興城市，形成支撐青海中部崛起的增長極。“多點”是指以玉樹、瑪沁等重點生態功能區城鎮為支點。發揮高原生態及民族文化特色，重點構建青南地區以玉樹、瑪沁為中心的高原綠色城鎮簇群及人文旅游城鎮，以及祁連山南麓和環青海湖地區重要交通、人文廊道上的特色小城鎮。
青海省將推進城鄉建設用地提質增效，嚴格控制新增建設用地規模，提高建設用地節約集約利用水平，并優化工業用地結構和布局。此外，還將推動高原宜居城鎮建設，創建特色小城（鎮），建設數字城鎮和韌性城鎮，重點支持河湟地區培育若干特色小鎮群落。完善住房保障，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷完善住房保障體系。
在綜合交通體系方面，青海省將保障國土安全、支撐對外開放和總體格局，統籌鐵路、公路、民航協調發展，打造多極化樞紐格局，構建內通外聯、空間適配、集約高效的現代化綜合交通體系。
●?形成以西寧機場為中心，格爾木、玉樹機場為次中心的省域航空運輸格局，全省布局12個支線機場，實現1.5小時覆蓋主要縣城。
●?形成“兩心、三環、三橫四縱”復合型鐵路網絡，對外銜接“一帶一路”、西部陸海新通道，強化通疆入藏達邊的功能；對內改善主要城鎮走廊鐵路服務，提升資源富集區大宗貨物運載能力。
●?推進國家高速公路剩余段建設，重點提升出省通道保障能力以及省域重要城鎮走廊服務水平，實現市州首府高速公路通達。
●?以省際通道和通縣國道為重點，推進普通國省干線二級公路改造，實現縣城、機場、重要景區等節點高等級公路通達。
●?加大重要旅游線路和廊道內干線公路升級改造力度，增強公路對旅游景區的連接，推進旅游公路功能性改造和配套設施建設。
青海省將加強世界遺產地建設，保護歷史文化遺產和推動少數民族文化及民族特色村鎮保護發展。同時，加強非物質文化遺產名錄項目的搶救保護，并創建文化生態保護實驗區和國家文化公園。這些措施將有助于傳承和弘揚青海省的優秀傳統文化，彰顯高原國土的魅力。
3.?建筑企業青海省基建市場營銷策略
結合上述國土空間規劃重點與基建市場容量分析，對計劃在青海省拓展基建工程承包業務的建筑企業提出以下市場營銷策略建議——
在所有的基建項目中，建筑企業應強調對生態環境的尊重與保護，確保施工活動與生態保護并行不悖。例如，在筑路、建橋等項目中，要特別關注對周邊生態的影響，采取必要的生態修復措施。
作為基建項目的主要投資者和決策者，政府及相關部門是建筑企業的首要目標客戶。企業應加強與這些部門的溝通與合作，了解政策走向和項目需求。重點關注青海省規劃中提到的重點區域和重點項目，如河湟谷地、柴達木盆地和泛共和盆地的生態治理與轉型發展項目，以及沿黃生態保護與生態經濟發展軸等。
組建一支專業、高效、有戰斗力的營銷團隊，深入市場一線，了解客戶需求，提供及時、專業的服務。與青海省當地的建筑公司、設計院、工程咨詢公司等建立合作關系。通過合作，共同開拓市場，提高項目中標率。與上下游企業、科研機構等建立緊密的合作關系，共同開發新產品、新技術，共享市場資源，實現互利共贏。
結合青海省的生態環保需求，建筑企業應大力發展綠色建筑和生態工程技術，提供具有環保、節能、可持續特點的基建產品與服務。利用現代信息技術，提升基建項目的智能化和數字化水平，提高施工效率和質量，降低運營成本。根據青海省基建市場的特點和客戶需求，提供定制化的基礎設施解決方案。展示建筑企業在該領域的專業能力和創新思維。
參考資料：《青海省國土空間規劃（2021-2035年）》
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