張何之 / 楚姣姣

?圖：湖南省國土空間總體格局圖

“一核”即做大做強做優長株潭都市圈核心增長極，深入推進一體化建設。

“三軸”是指依托京廣、滬昆、渝長廈等發展軸，推動長株潭、環洞庭湖、湘南、大湘西四大板塊協同發展。

“多向開放”是指緊密對接粵港澳大灣區、全面融入長江經濟帶，積極對接長三角、北部灣、成渝城市群，推進“三縱五橫四網一中心”的開放通道建設，引領中部綠色崛起新格局。

湖南省將優化城鎮布局，形成以大帶小、協同發展的機制，通過建設綜合交通網絡提升湖南在全國乃至全球交通體系中的地位。湖南省將全面融入長江經濟帶，緊密對接周邊重要經濟區域，推動區域協同發展，打造內陸地區改革開放的新高地。

“一圈一群三軸多點”城鎮空間發展策略的核心在于優化城鎮布局，形成以大帶小、協同發展的良好機制。“一圈”指的是長株潭現代化都市圈，作為湖南的經濟增長極和創新引領區，將承載高端產業和先進要素，驅動全省經濟發展。“一群”則是“3+5”環長株潭城市群，通過強化長沙、株洲、湘潭三市的核心地位，輻射帶動周邊五個城市，形成緊密的經濟聯系和合作機制。“三軸”分別是京廣、滬昆、渝長廈城鎮發展軸。這三條軸線貫穿湖南南北東西，將有效串聯起各大城市，促進人口和產業的有序流動。“多點”涵蓋了岳陽、衡陽兩個副中心以及常德、邵陽、張家界、益陽、郴州、永州、懷化、婁底、吉首等城市。這些城市在各自區域內發揮重要作用，共同構成湖南多層次、網絡化的城鎮體系。

在交通規劃方面，湖南致力于打造“三縱五橫四網一中心”全域開放空間格局。這一戰略的核心是構建綜合運輸大通道，優化綜合交通網絡布局，提升湖南在全國乃至全球交通體系中的地位。

具體而言，“五縱五橫”干線鐵路網將強化湖南的鐵路骨架，支撐快速、大容量的客貨運輸。“七縱七橫”高速公路網則將進一步加密高速公路網絡，提升公路運輸的效率和覆蓋范圍。同時，“一江一湖四水”水運交通網將充分利用湖南豐富的水資源，發展綠色、低碳的水運交通。“一樞紐一干九支多點”民航交通網則將提升湖南航空運輸的整體實力，增強與國內外主要城市的連接性。

圖：湖南省構建綜合運輸大通道示意

湖南還規劃了一級貨運樞紐22個、二級貨運樞紐70個、三級貨運樞紐45個，以及門戶客運樞紐14個、重要客運樞紐19個、一般客運樞紐19個。這些樞紐的建設將極大提升湖南的物流和人流集散能力，支撐經濟的持續快速發展。

在區域協調方面，湖南將全面融入長江經濟帶，緊密對接粵港大灣區、成渝地區雙城經濟圈和北部灣經濟區，同時加快建設湘贛邊區域合作示范區。這些舉措將有力推動湖南與周邊區域的深度融合與協同發展，共同打造內陸開放新高地。?

圖：湖南省區域協調發展格局示意

結合上述國土空間規劃重點與基建市場容量分析，對計劃在湖南省拓展基建工程承包業務的建筑企業提出以下市場營銷策略建議——

優先關注長株潭都市圈的核心增長極地位，集中資源投入，積極參與該區域的基建項目，特別是交通、市政、環保等領域。緊跟“三軸”即京廣、滬昆、渝長廈的發展步伐，布局沿線重要節點城市，捕捉與主軸發展相關的基建商機。針對岳陽、衡陽等副中心城市，根據其區域特色和發展需求，定制化提供基建解決方案。

結合湖南省“三縱五橫四網一中心”的全域開放空間規劃，重點投入交通基礎設施建設，特別是鐵路、公路、水運和航空領域。與地方政府和交通部門建立緊密合作關系，共同推進綜合交通樞紐和運輸大通道的建設。關注湘贛邊區域合作示范區等跨區域合作項目，拓展業務邊界，提升品牌影響力。

湖南省內的材料供應商、設計院、施工單位等建立緊密的合作關系，形成產業聯盟。通過聯盟內的資源共享和優勢互補，提升整體競爭力，共同承攬大型基建項目。探索與湖南省內的大型企業、科研機構等建立產學研用一體化合作模式，共同研發和推廣新型建筑材料、節能環保技術等。

整合上下游產業鏈資源，形成從項目規劃、設計、施工到運營維護的全生命周期服務能力，積極推行EPC模式。

※ 參考資料：《湖南省國土空間規劃（2021-2035年）》

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