山東省將深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略和海洋強國戰略，堅持陸海統籌，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。加強山東半島城市群與沿黃省份的協調聯動，推動黃河流域生態保護和高質量發展，對接京津冀協同發展和長三角一體化發展，銜接粵港澳大灣區建設和東北全面振興，建成國內大循環的戰略節點和國內國際雙循環的戰略樞紐。

圖：山東省國土空間規劃（2021-2035年）示意

形成“一群兩心”的城鎮空間格局、“兩屏三帶”的生態安全格局、“三區九田”的農業空間格局。

圖：山東省國土空間開發保護格局

山東省將發揮區域比較優勢，優化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。鞏固黃淮海平原農產品主產區，大力建設商品糧基地，科學有序開發耕地后備資源，陸海協同建設萊州灣、威海、日照海域漁業集中發展區，提升農業綜合生產能力。筑牢魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵生態屏障，加強沿黃、沿海、沿大運河，以及濕地、河口、海灣的生態系統保護修復，對候鳥重要棲息地和遷飛通道實施空間管控。嚴格河湖水域岸線空間管控，在黃河干流和主要支流兩岸限制高耗水、高污染產業，實施地下水禁采限采管控，加強對地下水戰略儲備區、重要水源地、蓄滯洪區的保護和管控。

山東省將發揮山東半島城市群龍頭帶動作用，完善濟南都市圈、青島都市圈核心功能，加強省會、膠東、魯南地區協調發展，培育高水平創新空間，推進新舊動能轉換。推動城鄉基礎設施和公共服務一體化，完善城鄉生活圈，分類優化鄉村空間布局，提升城鄉人居環境品質。優化海洋開發保護格局，集約高效利用海域、海島、海岸線資源，優化港口功能布局，探索海岸建筑退縮線制度，拓展公眾親水空間。布局緊急醫學救援基地，加強地震及地質災害等防治，增強極端天氣適應能力，完善綜合防災減災體系，提高國土空間安全韌性。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，優化空間結構、功能和發展模式，構建現代化基礎設施網絡。健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，強化整體保護和系統活化利用，保護汶陽田等特色農耕文化，將省域的文化資源、自然資源、景觀資源，特別是黃河、泰山、大運河、沂蒙山、海岸線和海域等構建形成整體保護的空間體系，全方位展示多姿多彩的齊魯文化。

圖：山東省主體功能分區

山東省注重區域協調發展、生態保護和高質量發展，大力提升區域連通性、發展支撐能力和生態環境質量，為基建市場提供廣闊的發展空間。

充分發揮山東半島城市群龍頭作用，提升濟南、青島兩大中心城市能級，做強省會經濟圈、提升膠東經濟圈、振興魯南經濟圈，形成高效、集聚、富有活力和競爭力的城鎮空間新格局。到2035年，全省城鎮化水平達到35%左右，建設特大城市2個（濟南、青島），建設大城市14個（淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤），建設中等城市21個、小城市57個、建制鎮若干。?

圖：山東省區域和城鎮協調布局

支持濟南建設黃河流域中心城市、青島建設全球海洋中心城市，增強區域引領和輻射帶動能力，打造具有強大動能和核心競爭力的高質量增長極，引領山東半島城市群發展。

以濟南為中心，大力推動濟淄、濟泰、濟德同城化，聯動聊城、濱州、東營等周邊城市一體化發展，建設全國數字經濟高地、世界級產業基地、國際醫養中心和國際文化旅游目的地，打造有較強影響力和競爭力的濟南都市圈。

以青島為中心，協同濰坊、日照等城市聯動發展，建設具有全球影響力的海洋科創中心、對外開放樞紐和黃河流域開放門戶，打造國際知名的青島都市圈。

以萬畝田和千畝田建設為重點，集中連片保護優質耕地。實施耕地質量保護與提升行動，推進高標準農田建設。

堅持山水林田湖草生命共同體理念，統籌開展12項國土空間生態修復和國土綜合整治重大工程，提升生態系統連通性和完整性，保障河湖空間主體功能，促進農田集中連片、建設用地集中集聚、空間形態高效集約，塑造健康魅力高品質國土空間。

到2035年，全省綜合立體交通網實體線網布局總規模達到5.06萬公里以上。鐵路網12500公里以上，其中高速（城際）鐵路6500公里以上，普速鐵路6000公里以上；干線公路網35000公里以上，其中高速公路15000公里以上（含研究線位約3000公里），普通國省道20000公里以上；內河航道3100公里以上；沿海主要港口3個，地區性重要港口4個，沿海港口萬噸級以上泊位400個；內河主要港口1個，地區性重要港口4個；運輸機場16個，通用機場100個。?

圖：山東省交通廊道示意

針對建筑企業在山東省拓展基建工程承包業務的市場營銷策略，結合國土空間規劃要點與基建市場潛力，提出以下優化建議：

成立專職政策研究團隊，實時追蹤山東省及各地級市的國土空間規劃與基建招標動態。集中力量于濟南和青島兩大都市圈的基礎設施建設，特別是交通、水利和能源項目。及時響應政府發布的生態保護、鄉村振興等領域的基建需求，提供符合政策導向的解決方案。對生態保護與鄉村振興領域保持高度敏感，提供政策對口的解決方案。根據企業技術優勢，選擇在生態修復、高標準農田建設、交通網絡建設等細分市場深耕，提供定制化服務。

與山東省內的大型建筑企業、設計院、科研機構等建立戰略合作關系，共同承攬大型基建項目。利用合作伙伴在本地市場的資源和人脈，降低市場進入壁壘，提高項目中標率。整合上下游產業鏈資源，形成從原材料供應到施工、監理、運營的全鏈條服務能力。

針對山東省不同地區的地質條件、氣候環境、文化特色等差異，提供定制化的基建產品和服務。例如，在沿海地區推出抗風、防腐、耐鹽堿的特種建筑材料和施工工藝。在內陸地區提供適應地震、洪澇等自然災害的防災減災型基礎設施設計方案。

緊密跟進生態修復相關政策，積極申請資金支持、補貼與稅收優惠。與金融機構建立緊密合作，利用綠色金融工具降低成本與風險。集結小型生態項目形成規模優勢，提升整體盈利能力。

結合企業技術積累，專注于特定類型的生態修復工程，如山地丘陵生態修復、濕地保護與恢復、海岸帶整治等。研發具有自主知識產權的生態修復技術和材料，形成技術壁壘，提高市場競爭力。提供從前期規劃、設計到施工、后期維護的全方位服務，簡化客戶流程，增加客戶黏性。

依托企業技術優勢，專注特定生態修復領域，如山地、濕地及海岸帶治理。加大自主研發力度，創造具有知識產權的生態修復技術與材料。提供全方位的項目服務，從規劃、設計到施工及后期維護，增強客戶黏性。例如，針對魯中南山地丘陵和魯東低山丘陵的生態修復項目，推出定制化的山地生態治理和土地復墾方案。聚焦黃河沿線和大運河沿線的生態治理項目，提供河道整治、水土保持、景觀提升等一體化服務。

重點關注山東省“四橫五縱、沿黃達?！钡木W絡化綜合運輸通道布局，積極參與高速公路、鐵路、港口、機場等基礎設施建設和更新項目。針對不同地區的交通基礎設施需求，提供定制化的建設方案和施工技術。

結合智能交通技術，提供智能交通系統解決方案，如智能交通信號燈、智能公交系統等。推廣綠色出行理念，參與建設自行車道、步行道等慢行交通設施，提供綠色出行相關的基礎設施和服務。

整合交通基礎設施建設上下游產業鏈資源，形成從規劃設計、材料供應到施工維護的全產業鏈服務能力。提供交通基礎設施運營維護服務，延長服務鏈條，增加企業收益來源。

※ 參考資料：《山東省國土空間規劃（2021-2035年）》