在2035年前，黑龍江省將聚焦“兩屏四廊、兩大平原”筑牢生態、糧食安全基底，聚焦“一圈一團一帶K型點軸”助推新型城鎮化發展。

“兩屏”是指大小興安嶺、張廣才嶺-老爺嶺為主的中部森林生態屏障；“四廊”是指黑龍江、松花江、烏蘇里江、嫩江及其臨近的重要濕地；“兩大平原”是指松嫩平原、三江平原。

“一圈”即重點推進哈爾濱現代化都市圈建設。以哈爾濱為核心的現代化都市圈，在一小時圈層內，推進哈爾濱大慶綏化一體化發展。在兩小時圈層內，推動哈爾濱、大慶、齊齊晗爾、牡丹江創新協同發展，打造全省高質量發展核心動力源。

“一團”即培育壯大以佳木斯為中心的東部城市組團。以佳木斯為樞紐城市，以四煤城為節點城市的東部城市組團，打造東部石墨產業集群和全省高質量發展的新動力源。

“一帶”即穩步推動沿邊城鎮帶建設。以黑河、同（江）撫（遠）、綏（芬河）東（寧）為三個北開節點，以國道G331為骨架，串聯沿邊18個城鎮，重點提升漠河、虎林、密山、嘉蔭、饒河等邊境城市功能，建成對俄及東北亞地區合作的產業集中帶、旅游景觀帶、特色城市帶、中俄特色文化帶和邊疆穩定繁榮平安帶。

“K型點軸”即構筑K形點軸集聚開放的網絡化格局。以哈大齊牡綏（綏芬河）、哈佳同撫、哈綏北黑三條開發開放軸線為K形軸帶，以伊春、加格達奇及其他各級中心城市為人口經濟集聚點，形成全省國土空間開發與開放主體架構。

圖：《黑龍江省國土空間規劃（2021-2035）》國土空間總體格局圖

黑龍江省國土空間規劃重在優化生態安全屏障、提升城鎮化質量、加強區域聯動，并構筑現代綜合交通體系，預計將引發基礎設施建設市場的旺盛需求，為建筑企業創造龐大的市場容量和增長機遇。

黑龍江省將圍繞生態系統修復開展7大工程：重要森林帶生態保護和修復重大工程，松嫩平原西部山水林田湖草沙一體化保護修復重大工程，內澇和蓄滯洪區治理恢復重大工程，松嫩、三江平原濕地修復保護重大工程，歷史遺留礦山修復治理重大工程，兩大平原高標準農田建設重大工程，典型黑土區黑土耕地保護與整治重大工程。

在接下來的十余年時間里，黑龍江省將積極推進城鎮空間的調整與優化，形成層次分明、布局合理的城鎮體系。哈爾濱市被確立為省域中心，引領全省發展；齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市和大慶市作為區域性中心，發揮重要的區域輻射和帶動作用；北安市、七臺河市等九個城市被定為地區性中心；地方性中心包括二十個縣級市和四十六個縣城，共同構建起多點支撐、協調發展的城鎮格局。

預計到2035年，黑龍江省的城鎮化水平將達到70%，實現更高質量的城鎮化進程。為實現這一目標，黑龍江省正致力于完善公共服務設施體系，確保居民能夠公平地享受到優質的現代教育、醫療服務以及完備的社會保障。同時，公共文化服務設施和全民健身設施的建設也在同步推進，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

在提升城鎮空間品質方面，黑龍江省注重打造宜居宜業的城市環境。通過建設藍綠交織的網絡化開敞空間，構建低碳綠色的網絡化布局，推動城市有機更新和地下空間的合理開發利用等措施，旨在創造高品質、多層次的生活圈，讓居民享受到更加舒適便捷的城市生活。

此外，提升城市治理能力也是黑龍江省城鎮空間優化的重要一環。這包括實施城市更新行動，建設適應環境變化的海綿城市和韌性城市；開展煤城地下地質和尾礦庫治理以消除災害隱患；同時完善疫情防控等應急服務設施建設，確保醫療、垃圾處理、污水處理和危險廢棄物處理等設施的空間保障能力得到提升。這些舉措將共同助力黑龍江省構建安全、健康、可持續的城鎮發展空間。

黑龍江省將加快跨區域交通基礎設施建設，融入東北地區整體協同發展。發揮“一個窗口四個區”的作用，加強與周邊國家基礎設施互聯互通，積極拓展與開放合作國家和地區交流合作，支持構建國際、國內通道，主動融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

國際：強化對俄開放合作第一大省地位，科學保障自貿試驗區等國際合作用地空間；加強與周邊國家合作開放互聯互通；建設高水平對外開放平臺；推進口岸集群發展；打造跨境產業聚集基地和產業園區。

國內：加快哈長城市群建設，加強與遼吉蒙的戰略合作，推進與廣東省對口合作

省際：融入東北地區整體協同發展；加快哈長城市群聯動發展；協調跨區域重大基礎設施建設；加強區域產業協作和轉移；強化區域生態環境聯防聯控聯治；深化與其他區域合作。

省域：促進省內重點區域協調聯動；加強省內重點區域間交通聯系；加強流域和重要生態系統統籌。

圖：黑龍江省融入國際、國內、省級、省域區域聯動示意圖

為了保障內外連通的順暢與高效，黑龍江省規劃構建綜合立體交通網絡，將緊密對接國家綜合交通骨干網布局，通過推進高速鐵路和高速公路網建設，打造“五縱兩橫一邊”的綜合運輸通道，確保人員和物資的快速、便捷流通。

在構筑多層次綜合交通樞紐體系過程中，黑龍江省確定了多個關鍵節點。哈爾濱、大慶和綏化憑借其地理位置和交通條件，被定位為國際性綜合交通樞紐，它們將承擔起連接國內外的重要交通任務。齊齊哈爾、佳木斯（包括同江、撫遠）、牡丹江（包括綏芬河、東寧）以及黑河則被規劃為全國性綜合交通樞紐，這些城市將在國家交通網絡中發揮核心作用，促進不同區域間的交流與合作。此外，雞西、鶴崗、雙鴨山、伊春、七臺河、加格達奇以及北安等城市被定位為區域性綜合交通樞紐。它們將在各自的區域內發揮關鍵作用，支持地方經濟的發展和居民的出行需求。

通過這些措施的實施，黑龍江省的綜合立體交通網絡將更加完善，不僅能夠滿足日益增長的交通需求，還將有力推動區域的協調發展。

圖：黑龍江省保障內外連通的綜合立體交通網絡建設空間示意

建筑企業拓展黑龍江省基建工程承包業務，需遵循如下基本原則：（1）積極進入與國家產業政策一致的業務領域；（2）選擇與地區經濟發展水平匹配的項目標的；（3）優先選擇專項債投向領域與納入專項債券項目庫的項目；（4）以新模式、新業態切入縣域內城鄉融合發展；（5）優化投融資能力，構建良好生態圈。

結合上述國土空間規劃重點與基建市場容量分析，對計劃在黑龍江省拓展基建工程承包業務的建筑企業提出以下市場營銷策略建議——

黑龍江省內的哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等重點城市是基礎設施建設的核心區域。建筑企業應深入對接這些地方的政府和相關部門，詳細了解當地的基礎設施建設規劃、重點項目、投資規模及建設周期。制定具體的重點項目追蹤策略，包括掌握每個項目的關鍵信息如建設規模、投資額度等，并實時跟進項目進展。通過積極參與政府舉辦的項目推介會和座談會等活動，充分展示企業的實力和經驗，以爭取更多的合作機會。同時，與規劃、財政、交通等關鍵部門保持緊密溝通，及時獲取政策動態和資金安排信息。

品牌是企業的核心競爭力之一。建筑企業應通過提供卓越的工程質量、高效的施工進度和優質的售后服務，在黑龍江省基礎設施建設領域樹立良好的品牌形象。與此同時，積極尋求與當地政府、行業協會、設計機構、金融機構等優質資源的深度合作。通過與省內具有互補優勢的企業建立緊密合作關系，共同研發符合地域特點的工程設計方案，爭取更優惠的融資支持，確保工程所需材料的穩定供應等。這種深度合作將有助于降低企業的經營成本和市場風險，進一步提升企業的整體競爭力。

基礎設施建設項目往往伴隨著高風險和大投資。在黑龍江省進行項目建設時，建筑企業需特別關注政策變化、資金保障、施工難度以及季節與氣候等風險因素。因此，建立完善的風險防范和應對機制至關重要。這包括定期對風險因素進行評估和預警，制定針對性的風險應對措施和預案，以及加強與保險公司等機構的合作以轉移風險等。同時，注重提升項目管理水平，建立完善的項目管理體系和風險控制機制，確保項目的順利實施和資金的合理使用。通過加強與業主、監理等相關方的溝通與協調，確保項目的順利推進和最終驗收交付。

※ 參考資料：《黑龍江省國土空間規劃（2021-2035年）》